去年以来，我县积极探索实行“一员三制”，有效破解农村发展党员热点难点问题，确保了农村发展党员的质量。“一员三制” 实行以来，党员、群众公推公议入党积极分子687名，有6名村组干部的近亲因未实行回避，被取消入党积极分子资格。
“一员”，即聘任村级组织员，加强全程监督指导。我县采取党员群众推荐和组织考察审核相结合的办法，从214个建制村各选聘1～2名事业心责任感强、熟悉党建业务的离任村党支部委员或离退休党员干部担任村级组织员，由县委组织部统一颁发聘书，聘期三年。聘用期间享受村“两小”组长待遇。村级组织员协助所在村党组织制定和实施发展党员计划，参加村党支部发展党员的相关会议，指导做好发展对象的培养、教育、考察工作，对发展党员工作实行全程监督指导，发现和纠正工作中存在的问题，收集整理的相关意见建议，协同查处发展党员违纪违规问题，避免临时培养、突击发展的现象。目前，全县聘任村级组织员245名，收集发展党员工作有关意见建议79条，发现和纠正发展党员程序不规范的问题8个。
“三制”，即实行申报审查、近亲回避和公推公议等三项制度，把好发展党员质量关。凡有人提出入党申请，村党组织应及时将其个人有关情况包括组织和群众的评价等内容书面报告乡镇党委。乡镇党委接到村党组织的申报后，在征求同级计生、综治等部门意见的同时，组织人员与村级组织员一起，对入党申请人的入党动机、德才表现以及群众公认度进行审查，重点审查入党申请人是否具备培养条件，是否与村组干部存在近亲或特殊关系，是否存在违法违纪行为等，并在7天内向村党组织作出同意与否的审查答复。由乡镇党委对村级干部的家庭关系和社会关系进行调查摸底，建立村级干部近亲关系信息台帐，在全村范围内进行公示，引导广大党员群众进行监督。同时，规定村级干部的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲申请入党时，村干部必须主动向党组织说明情况，村级组织员主动介入，对村干部是否回避以及申请人是否具备培养条件进行鉴定，并如实向乡镇党委报告鉴定情况，避免以亲疏关系定夺培养对象的现象。通过召开党员、村民代表大会，重点从35岁以下非党人员中公推优秀村民；对提出入党申请的优秀村民，召开村党支部委员会议进行研究，从中确定重点对象进行跟踪培养；对条件成熟的培养对象，召开支部党员大会讨论、表决确定入党积极分子，做到入党意愿让党员群众知晓、推荐对象让党员群众参与、确定对象让党员群众决定。
