加快城市建设发展步伐 做大做强城市经济

武平县城乡规划建设局　肖德昌 　　 　　城市是一个地区经济发展的重要载体和平台，更是地方形象的具体展现。随着城市化发展战略的全面实施，社会经济改革的深入进行，城市建设的作用和地位已越来越突出，城市建设与城市经济发展紧密相连，对增强城市综合竞争力、全面建设小康社会、推动社会经济又好又快发展正发挥着积极而深刻的影响。城建经济比重逐年加大，成了城市经济可持续发展中的一个重要组成部分。大力发展城市经济，不断提高城市化水平，加快城市化进程，把武平建设成为闽粤赣边经济强县的重大课题已经摆在我们面前。面对“两个先行区建设”这一重大历史机遇，我们要以解放思想为先导，以改革开放为动力，增强先行先试意识，把握先行先试重点，突破先行先试难点，紧紧围绕“一河两岸，南扩北拓西进”的城市发展战略，勇于突破，敢于负责，在加快城市建设发展步伐，做大做强城市经济中先行先试。以经营城市的全新理念，规划好、建设好、管理好、营销好城市，推进城市经济快速发展。 一、解放思想，更新观念，充分认识城市建设对促进城市经济发展的重要作用 观念就是财富，思路决定出路。加快城市建设，推进城市化进程，对于提升城市形象、做大做强城市经济、促进全县经济社会又好又快发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。面对经济社会突飞猛进、加速发展的大好形势，面对周边县市咄咄逼人、前所未有的竞争态势，面对人民群众求新思变、改善环境、加快发展的迫切愿望，全县上下必须进一步解放思想，更新观念，充分认识城市建设对促进城市经济发展的重要作用。 一是要充分认识城市建设是经济和社会各项事业快速发展的需要。随着工业化进程的加快，城市化已经成为国际经济社会发展的大趋势，成为推动现代生产力发展不可替代和缺少的重要内涵，成为衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。城市是促进产业体系创新的催化剂，城市更是集聚各类生产要素的磁力场。推进城市建设，可以实现生产要素有效集聚，基础设施相互共享，资源集约开发利用，提高经济增长的质量和效益。当前，全县经济和社会各项事业快速发展，干部干事业攀高争先的热情空前高涨，奋力崛起的氛围日益浓厚。可以说，推进城市建设的基础已经夯实，时机已经成熟。在这样一种大背景下推进城市建设，是站在全县经济发展的战略高度，顺应市场经济发展的客观要求和广大人民群众的迫切愿望，是全面推进全县的投资环境建设，构筑市场经济发展平台，改善城市人居环境的迫切需要。 二是要充分认识城市建设对产业提升的龙头带动作用。21世纪的区域经济竞争，说到底，就是以城市经济质量和水平为中心的综合实力的竞争。城市化对区域经济发展具有极强的辐射带动力，是一个地区经济发展的强大引擎。凸现工业主体，提高工业经济发展水平，需要依托城市化的发展；建设工业园区，提高工业经济的承载能力，必须依托城市便捷的交通、先进的设施、完善的功能加以配套；加快农业产业化，减少农民，富裕农民，必须依托城市市场的培育、城市规模的扩张；服务业领域的拓展，第三产业比重的提高，必须依托城市经济的发展和繁荣。因此，我们必须牢固确立招商引资是真功夫、项目建设是硬底子、城市建设是关键点的指导思想；必须充分发挥城市建设对产业提升的龙头带动作用，切实增强城市经济集中度和综合实力；必须全面释放城市建设对经济发展所激发的活力，加快城市经济跨越发展的步伐。 三是要充分认识城市建设是全面建设小康社会的一件大事。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，无论是科学技术的进步、先进文化的传播、生活方式的变革，还是思想观念的更新、社会风气的变迁，往往都是从城市开始，逐步扩散到广大农村的。进一步加快城市化进程，有助于扩张经济总量，提升物质文明建设水平；有助于发挥城市综合服务功能，繁荣科教文卫等社会事业，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求；有助于建设和谐社会，维护社会稳定。所以说，城市的建设管理是我们全面建设小康社会、加快向现代化迈进的一件举足轻重的大事、要事、急事。 四是要充分认识城市建设对促进政府财源增长的重要作用。城市建设的过程，是不断创造财富、培植税源的过程。发达地区的成功实践充分表明，城市建设是市场经济条件下政府可以自我控制的一块最大财源，只要遵循开放市场、经营城市、以地生财的原则，善于捕捉商机，创新经营手段，就会促进城市的健康发展和政府财源的稳定增长。近几年，武平县的建筑和房地产业税收连年增长，在地方财政收入中已经占一定比例就是很好的证明。可以说，城市建设本身既是一个经济增长点，也是一个税收创造点。通过城市建设，不但可以孕育新商机，刺激消费，拉动内需，而且可以迅速培植税源，增加财力，繁荣经济。所以说，城市建设既是一项有“面子”的美化工程，更是一项有“里子”的惠民工程。更为重要的是，通过全面加快城市建设，使环境更加优美，设施更加配套，生产要素不断集聚，就会形成人流激活物流，物流激活商机，商机产生财富的良性循环，这是城市建设的最大财源和必然结果。 二、理清思路，把握重点，加快城市建设发展步伐，做大做强城市经济 一要坚持高起点规划，构筑城市发展框架。规划是灵魂，规划是核心，是城市建设的宪法，规划出生产力。如果规划出了问题，或者好的规划在执行中出了偏差，即使标准再高的建设、水平再高的管理，也将功亏一篑。在推进城市建设中，我们必须以规划统揽全局，以规划指导实践。切实做到眼光要远，眼界要宽。规划第一位必须考虑经济发展，科学确定发展方向、布局形态和用地结构，综合考虑城市功能划分，形成既适应长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。科学合理确定城市性质、人口规模和用地规模，整合、优化城市空间结构和功能布局，完善城市服务功能和基础设施建设。一方面，要体现特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色、张扬个性为灵魂，努力提高规划设计水准。要注重山区城市特点，发挥闽粤赣边枢纽城市的优势，把武平建成具有合理功能布局、先进综合交通网络、完善基础设施、便捷通讯信息系统以及良好城市生态环境的现代化城市，体现山拥水绕之城、客家民俗文化之乡、将军故里的山水园林风景城市特点。要坚持整体协调发展、特色化发展、设施先导化、动态化发展和生态化发展的原则，遵循经济和生态规律，坚持人与自然协调发展，合理进行人口、产业布局，要立足我县实际，凸现生态特色，发挥区位、环境、资源优势，塑造山、水、城有机融合为一体的城市特色，创造高品质的城市生态环境、赏心悦目的城市景观和适宜的人居环境，提升城市品位，塑造现代城市新形象，把我县建设成为闽粤赣边最佳宜居城市。另一方面，要坚持严肃性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，讲规划不讲关系，讲原则不讲感情，一张蓝图管到底、建到底。 二要加大基础设施建设，提升城市整体功能。城市建设不是简单地盖多少漂亮的房子，修多少宽敞的道路，建多少花园绿地，而是对城市的功能要求非常广泛，既要有物质的条件，又要有精神的保障，既要适宜人安居，又要适宜人乐业。按照这样的标准和要求，一是要着力完善基础功能。多渠道筹措城市建设的资金，建设适度超前的基础设施，让市民享受到工作和生活的种种便利，特别是城市路网、给排水、供电供气、垃圾、污水处理以及公共交通、医疗设施以及教育设施的合理布局等，这些与群众息息相关的基础设施，要竭尽所能地建好、管好。二是要着力完善服务功能。城市发展要从单纯考虑人的物质需求向逐步满足人的全面需求转变，大力发展教育、卫生、文化、体育等公共服务事业，开展各种健康丰富的群众文化活动，组织和动员社区力量开展各种公益性服务，不断改善居民生活质量。三是要着力完善保障功能。营造公平的就业机会和创业环境，让城市更好地适合人工作和创业；建立健全城镇社会保障体系，让生活在城市中的每个居民都有基本的生活保障，都有安全感。四是要提高市民生活质量。要树立科学的发展观和正确的政绩观，珍惜民力，尊重民意，不搞脱离实际的“政绩工程”和“形象工程”。城建项目不能只盯着经济效益，要充分考虑社会效益，特别要给停车场、公共绿地、环卫设施、休闲娱乐等公用设施预留足够的空间，让群众生活得更方便、更舒心。我们要围绕“山水园林式风景城市”建设目标，在中心城区着力抓好宜居的硬环境和硬条件建设。要坚持可持续发展战略，逐步建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化等为主体的城市生态环境体系。努力在促进城市的发展与繁荣和满足人民群众的生产、生活需要上实现双赢。 三要坚持高标准建设，打造城市精品工程。对城市建设项目，一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立精品意识。要始终坚持干一项工程，建一座丰碑，出一个亮点，造一个精品，打造经得起时间检验，经得起群众评说的精品工程。一要把特色根植在自然的融合上。自然条件优越，是武平中心城区发展独具的生态优势。在规划建设过程中，武平中心城区要突出“显山露水”，展示城市“精、巧、灵、秀、美”的特色，要尽可能保护好原有的山脉水系，营造人与自然和谐相处的山水生态城市景观。二要把特色贯穿在文化的挖掘上。文化是一个城市的气质，是一个城市品格的象征。城市发展只有注重文化的发掘和延伸，培育文化特色，才会形成自己的个性和特色。现在，国内很多城市都非常注重城市的文化建设，让市民尽可能多的享受到文化建设的成果，以此来提高城市的文化品位。武平有1000多年的悠久人文历史，文化底蕴较为深厚，关键是发掘不够，城市的文化特色还不十分鲜明。今后，在加快推进城市建设发展的过程中，一定要挖掘好历史文化的内涵和特质，加快文博园、文化休闲体育公园的建设，把城市建设与文化建设有机结合起来，形成具有浓郁文化氛围的城市特色。要划定好历史文化、重要文物古迹和历史街区以及重点建筑保护范围，并坚持保护与发展并重的原则，加大资金投入，分清轻重缓急，尽可能地保护恢复好历史古迹和建筑。三要把特色体现在亮点的打造上。要提升城市品位，必须要打造一批城市亮点，一定要把握重点，照顾一般，重点是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和亮点项目。 四要加快城市产业发展，壮大城市经济实力。城市设施是“壳”，“内容”是经济，离开了繁荣活跃的经济，城市就是一个“空壳”，城市的存在和发展也就失去了依据和活力。近些年，我们在大抓城市建设的同时，始终把城市产业发展摆在突出位置。今后，我们要建设宜居城市，也必须靠产业聚集来促进人口集中、促进城市扩张。在具体的工作措施上，一是建好工业园区。工业园区建设，既是一个地区经济发展的突破口，又是一个地区对外开放、招商引资的窗口。在园区的建设发展上，政府应进一步加大投入，我们要举全县之力，从人、财、物投入上予以倾斜，完善基础设施，健全工作体制，完善服务机制。要像经营城市那样经营园区，像社区服务那样服务业主；在体制上，要让园区的企业享受最优惠的政策；在项目的开发和引进上，要适当提高标准，力求科技含量高、对相关产业拉动力大、财政贡献率高、符合国家宏观产业政策、能加快产业化进程的企业优先入园。要通过一手抓基础建设，一手抓项目引进，努力把园区建成产业升级的新高地，城市发展的新组团，使园区真正成为全县招商引资政策的晴雨表，加快工业化进程的集团军和排头兵。二是加快发展房地产业。城市房地产业不仅可以满足居民生活需求，提高城市建设品位，还能拉动投资增长，扩大社会就业，带动和促进城市经济的快速发展，对实施“一河两岸、南扩北拓西进”的城市发展战略具有较大的推动作用。要健全和完善房地产开发用地计划供应制度，科学制定年度供地计划，对基础设施配套相对完善，短期内可迅速改变城市面貌或拉动周边发展的项目，优先安排土地出让。要鼓励开发高层住宅、大规模住宅小区，提高城市品位。要加大金融部门对房地产业发展的支持力度，对具备开发条件的房地产项目，各金融机构要积极提供贷款。要加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，使房地产业的发展与我县的经济和社会发展需要相适应，与相关产业相协调，促进城市经济的可持续发展。三是大力发展壮大建筑业。建筑业是国民经济的的支柱产业，也是城市经济的重要组成部分，随着改革开放的不断深化，我县建筑业取得了长足的发展，无论占国民经济的份额比例，还是拓展对外市场能力都有较大发展。今后要进一步发展壮大建筑业，要大力引导民营资本参与建筑业企业发展，引导建筑能人、社会经济能人投资兴办建筑企业，为建筑业发展注入新的活力。要支持引导现有企业争取资质等级全面升级，拓宽经营领域，鼓励扶持福建宏大建设公司在省工商局授予的“重合同、守信用”单位的基础上，争创省、市级优秀建筑企业，做强做大“宏大”品牌。要积极引导骨干企业走勘察、设计、房地产开发、建筑施工一体化的路子，延伸产业链，提高规模经营效益。要积极引导有条件的专业承包企业向总承包企业改造转化，同时也要大力发展专业企业，切实引导专业在做大做强做精上下功夫。四是做大旅游产业。旅游业是“无烟工业”，也是“朝阳产业”，武平自身的旅游资源比较丰富，拥有15万亩气势恢宏、风景壮观的国家级梁野山自然保护区、列入《中国名胜辞典》的岩前狮岩、险峻雄奇的丹霞地貌狮子山，还有全国少有的佛道并存、洞幽景美的宗教景观灵洞山、“一镇三城百姓聚居”的中山百姓古镇和独特的“军家话”等人文景观。要高起点、高标准搞好景区景点和旅游公路建设，加快推进景区提质，打造精品旅游线路。要发挥交通枢纽优势，配套完善接待服务设施，提高旅游业发展水平。五是大力发展商贸物流等服务业。城市是流动和开发的产物，流通不活，城市也就不活。要尽快启动闽粤赣边交易城建设，兴建步行街、商业广场等市场群，引进一些比较大的零售、连锁物流企业，进一步拓展销售网络和规模，让武平更好地发挥闽粤赣边物流集散中心的作用。在大力发展现代物流业的同时，还要大力发展金融保险、信息以及餐饮娱乐等服务业，把城市第三产业的发展提高到一个新的档次。 五要强化经营城市理念，突出城市经营。要把土地作为经营城市的最大资产，通过市场化运作，进一步显化土地资产的价值，全力实现以地生财、以地聚财。建设用地、开发用地特别是房地产开发一律实行公开招标、公开拍卖或挂牌出让，着力运作，努力实现土地价值的最大化。对规划地段能先行投资的要先行投资，通过完善基础设施，加速土地增值。进一步敞开城门搞建设，全方位开放城市建设投资市场，吸引境内外有实力的大财团、大开发商进驻我县参与竞争、开发和建设，吸纳民间资本、社会资本、外商资本等各类资本共同进入，形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。要把城市建设当作商品来经营，充分利用市场机制，依靠全社会的力量，走出一条资金筹措多元化，建设主体企业化，资源利用商品化，政府行为规范化的路子。要紧紧围绕“一河两岸，南扩北拓西进”的城市建设发展战略，强化城市经营理念，强势推进第九期旧城改造、紫金大酒店、文博园、经济适用房、污水处理厂、垃圾处理场、城市道路桥梁等城市发展重点项目建设，把城市作为资本、作为经济实体来运作经营，精心谋划园区项目、城建项目、物流项目、文化项目，加快闽粤赣边山水园林式生态城市建设。要注重运用经济手段，引导和调动各方面的力量参与城市建设。积极探索市政公用设施在建设、使用、维护过程中的体制创新，通过所有权、建设权及经营权出让等途径，把可以投入市场营运的城市基础设施建设推向市场，重新优化配置城建资产，推动城市建设走社会化服务、产业化发展、市场化运行、开放化竞争的路子。要运用市场机制运作城市无形资产，通过拍卖城市道路、广场、桥梁、公园、建筑等设施冠名权，公交线路经营权，建筑物和路灯广告发布权等，既可提高城市基础设施的自我积累、自我发展能力，又能实现基础设施建设的良性循环。 六要加强城市管理，营造良好的人居环境。城市建设是城市发展的基础，城市管理则是城市发展的关键，是城市运转的根本动力。在加快城市硬件建设的同时，必须同步推进城市管理。在城市管理中，要始终围绕如何让人更加舒适地工作、学习、生活这个中心，更多地体现人性化的特点。既要从严管理，又要服务于民；既要严格执法，又要文明执法。城管部门要切实承担起城市管理的职能，强化依法管理、执法为民的意识，积极探索建立城市管理综合执法体制，组建城市管理综合执法大队，将市场管理、交通巡警、城市管理等相关部门的职能融为一体，实施综合执法，形成城市长效管理机制。要采取切实有效的措施，规范街道经营秩序，治理城区“脏、乱、差”现象，坚决取缔主要街道和临街通道占道经营行为；规范各主要路口摩托车、三轮车的摆放秩序，改变乱摆乱放的混乱局面，创造良好的交通秩序；加强乱张贴的监察和管理，规范张贴场所，坚决取缔城市“牛皮癣”及不文明的乱挂、乱画、乱贴、乱写行为；加强在建工程围档作业管理，充分利用围墙进行广告招租，引导广告业主利用围墙发布墙体广告，做好县城户外广告招租方案，加强高层建筑霓虹灯广告、字招店牌等户外广告的审批管理，提升广告品位。同时，要努力争取社会公众参与到城市管理中来，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好氛围。要坚持城市发展与人口、资源、环境相协调的原则，努力改善城市的生态环境。一方面，巩固提高园林绿化成果。充分利用好县城周边的森林资源，扩大城市公共绿地。规划美化碧水公园北大门，将北大门小桥附近荒坡地进行高标准规划，建设集休闲、景观、停车、公共设施为一体的综合小区，进一步完善功能，提高公园品位。要学习有些城市在向屋顶绿化、垂直绿化、立体绿化方向发展的先进做法，不断提高城市绿化美化水平。另一方面，加大环境保护力度。坚持环境保护与污染防治并重，大力控制空气污染、水污染、噪声污染等各种污染，使各项环境质量指标都能达到较高水平。要继续高度重视城市卫生保洁工作。搞好城市卫生，是树立城市形象，推动经济、社会可持续发展的可靠保证，优美的环境可以形成独特的旅游资源，提高城市知名度；优美的环境还可以使土地增值，提高项目投资方的吸引力；优美的环境可以吸引人才，使科学水平提高，从而推进社会生产力整体水平的提高。良好的城市环境是城市综合实力的体现，城市的形象在未来发展中将具有重要的地位，哪个城市环境整洁优美，管理有序，哪里就有吸引力。因此，环境是生产力，环境是竞争力。搞的是卫生，树立的是形象，提高的是效益，促进的是经济，受益的是群众。城市比较干净、卫生，是武平县城的一张品牌，这个品牌不能丢，优势要保持下去。 三、坚持以科学发展观为指导，在城市建设发展中统筹兼顾 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在城市建设中，我们既要立足全局，突出重点，又要统筹城乡发展，统筹教育、文化、体育卫生等社会事业发展。 一是城市建设要统筹城乡协调发展。贯彻科学发展观，根本方法是统筹兼顾。而首要一条，就是要求统筹城乡发展。但由于受到城乡分割二元结构的长期制约，农村建设远远滞后于城市发展。尤其是近年来在城市化进程中，农村的发展相对于迅速发展的城市建设而言差别越来越大，农村“短腿”的现象越来越严重。城乡之间的这种差距不仅抑制了城市的进一步发展，并将直接影响全面小康建设的进程。可以说，离开农村发展的城市建设必将是无源之水，无本之木。农民收入增长缓慢，购买力不强，消费市场难以扩大，有效需求难以激活；农村生产积极性不高，影响城市生产生活物资和工业原料供应；农村经济滞后，就业空间不足，导致农村劳动力闲置，容易产生社会矛盾。统筹城乡发展，一要统筹制定城乡规划。要将城乡建设和发展统筹起来，将过去的城乡分割模式改变为城乡一体化模式，实现城乡同步规划、共同建设、协同发展。使城市建设能较好地辐射、反哺并带动农村的发展。二要统筹安排城乡建设。要实行城乡交通、设施和资源的共建、共融、共享机制。通过城市建设促进经济的繁荣，带动地方财力的增长，使政府得以把更多的财力用于农村建设。三要统筹发展城乡市场。在加快城市建设中，要注重促进农产品流通组织形式和营销方式的创新。要大力发展农产品连锁、超市、配送经营，支持龙头企业到城市开办农产品超市，不断优化农产品的流通环境，并以此保障城市居民生活资料，提升城市居民生活质量。 二是城市建设要统筹经济社会事业协调发展。城市建设是经济发展的一个重要内容和途径，社会发展是经济发展的精神动力和智力支撑，也是城市建设的必要条件。城市建设不仅要推动经济发展，更要推进社会发展。如果城市建设只注重经济发展，那种经济发展必然是缺乏后劲和持久活力的。如果城市建设只考虑社会发展，社会发展也将难以为继。只有在城市建设中统筹经济社会事业发展，才能使城市建设与经济建设相互依存、相互促进、持续发展，才能实现经济发展与城市建设的良性互动。一是城市建设要与科教事业相互推动。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，教育是民族振兴的基石，要优先发展教育，建设人力资源强国。因而，我们在城市规划建设中要优先确保教育科技事业建设用地，确保科教事业的资金投入，初步形成人人皆学、时时能学、处处可学、终身立学的学习型城市框架。要做强做大武平教育品牌，以此拉动人流、物流、信息流向城市聚集，为城市经济发展解决“人”的问题。二是城市建设要与文化事业相互促进。城市建设既需要物质基础，也需要文化推动。城市文化是城市经济品位提升的基础，是城市经济活动的助推器，对城市经济的发展起着潜在的拉动作用。先进文化可以创造生产力，提高城市竞争力。我们要在城市建设中去弘扬、去宣传悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴，要建设一批具有文化特色的建筑。要把城市文化与旅游业、服务业联系起来，提升城市经济价值品位，扩大吸引力和辐射力，塑造和完善城市形象，拉动城市经济的全面发展。三是城市建设要与体育卫生事业相互提高。只有高度发达的体育、医疗、卫生事业才能满足人民群众健康水平的需求，同样，体育卫生事业的发展又能促进城市建设。比如，城市建设的公园、广场、游园等，都可以为实施全民健身计划提供好场所，并以此来提高市民的身体素质和生活质量。随着人们生活水平的提高，当人们的生存消费基本满足以后，消费需求必将扩张和延伸，体育休闲将会有一番发展，体育产业将成为新的经济增长点，对拉动城市经济和刺激需求都有积极的作用。四是城市建设要与就业和社会保障相互配套。城市建设与就业和社会保障的配套发展，一方面可以满足城市建设的劳动力需求，另一方面又可以有效地提高农民的可支配收入，带动城乡经济的繁荣，实现城乡经济的互动发展。 三是城市建设要促进人与自然的和谐发展。坚持经济社会发展与环境保护生态建设相统一，是人与自然和谐发展的应有之义。在城市建设进程中，既要讲究经济效益，更要重视社会效益和生态效益。只有十分珍惜和合理开发利用自然资源，保护生态环境，确保经济增长与人口、资源、环境相协调，才能实现科学发展，才能步入生产发展、生活富裕、生态良好的良性发展之路。一是要建设资源节约型城市。城市建设的组成要素大多是稀缺资源和不可再生资源。在城市化进程中，必须充分利用资源，提高资源利用效率，建设资源节约型城市。坚持资源开发与节约并举，在保护中开发，在开发中保护，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路，以工业化促进城市化。二是要建设生态型城市。良好的生态环境，是优美城市的基本条件。武平县城区有山有水，城区内有公园有广场，整个自然生态环境比较好，必须保护好、利用好、发展好，要做好生态旅游大县这篇文章，让“武平生态”走向世界。建设生态型城市也是改善城市环境的客观要求，是提升城市竞争力的有效手段，是功在当代、福泽后人的德政工程。三是要建设环保型城市。城市建设既受经济规律的制约，又受生态环境规律的制约。我们“既要金山银山，更要绿水青山”，在城市化发展和建设中，决不能以牺牲环境为代价换得一时的发展，要坚决杜绝破坏性、掠夺性的开发建设。要把保护环境摆在重要位置，使城市发展与环境相协调，建设环保型城市。（作者系城乡规划局局长）