加快工业集中区建设 促进县域经济跨越发展

县发改局局长　温 万 章 　　加快发展工业集中区建设，是县委十届六次全会推进武平新一轮大发展的重大举措，是实现项目兴县、项目强县、项目富县的重要载体。认真分析武平经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，更加清晰地认识到武平作为福建两个三省毗邻县之一，素有"福建西南大门"的美称，加上武平人吃苦耐劳，反应敏锐，以及历史沉淀下来的置业重商意识，这些正是我县工业集中区发展的有利条件和积极因素。 　　一、明确一个理念，找准经济发展定位 　　加快县域经济发展，必须明确潜力在工、活也在工、兴也在工的理念。紧紧依托"三大平台"，开发"两大内源"，加快"两个融入"，大力推进工业集中区建设。 　　一是依托"三大平台"。以青云山经济开发区、岩前工业集中区以及十方工业集中区为发展平台，构筑"三足鼎立，众星拱月"的经济发展新格局，努力把武平建设成工业发达、商贸繁荣、城镇基础设施完善和人居环境优美的边界工贸强县。 　　二是继续开发"两大内源"。挖掘本地人力资源和民间资金的潜力，使其成为武平经济发展的主要动力之一。继续调动武平人思维敏捷、置业重商的传统和吃苦耐劳、敢为人先的精神等积极因素，为加快县域经济发展服务；千方百计激活城乡居民10多亿元的余额储蓄存款，转化为资本投入到工业集中区建设。 　　三是加快"两个融入"。以融入泛珠三角经济协作区和海峡西岸经济区，作为武平招商引资和扩大开放的平台，实行大招商、招大商，积极接纳两区产业转移，扩大对外经济贸易和利用外资，努力发展"外源型"经济。 　　二、实施三大策略，激活县域经济发展因素 　　第一，开发内源和借助外力策略。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。把发展民营经济的重点放在激活民间投资上，引导民间资本投资方向，激发本地企业进行二次创业；创造条件，吸引外出务工经商的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；发扬客家人重乡亲乡的传统，开发武平人文资源的能量之源。在借助外力方面，要通过灵活多样的招商方法，吸引国内外投资者到武平投资兴业。通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区特别是沿海发达地区、珠三角地区的民间富余资金开出一条"导流明渠"。着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。 　　第二，项目拉动策略。实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。在项目建设上做到"一提二改三突破"，即：提升产业层次；继续改进和完善招商机制，改进和完善工业集中区管理体制；在投资规模大、科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破，特别是在特大生产性项目的引进上要实现突破。在产业定位上，要结合"十一五"规划产业发展方向，选好集中区培育发展的主导产业，注重产业聚集，培育产业集群，逐步形成"一业为主，兼顾特色"的集中区。着力引进国家科研院所和大专院校具有自主知识产权企业，大力发展机械、电子、生物医药、新材料等技术密集和知识密集型企业，努力把工业集中区建成以发展高新技术产业、工业经济、商贸经济为重点，新兴第三产业发达，工业区、商贸区和城镇化示范区于一体，带动县域经济快速发展的一流集中区。 　　第三，大商贸策略。岩前、十方两镇区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使岩前、十方两镇实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，建成区域商贸物流中心。商贸辐射面定位在广东沿海、江西以及厦门沿海辐射范围；商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备；服务定位在产品以外销为主，兼顾县内市场；市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和休闲购物；经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是创新投融资机制，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。三是制定发展规划，出台优惠扶持政策。营造商贸人文环境，提高知名度,实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展。 　　三、落实四个共识，实现经济发展新突破 　　第一，把工业作为工业集中区的重中之重，实现工业经济总量新突破。加快工业发展是武平经济发展的当务之急，着力扶持做大重点工业企业，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。 　　第二，把商贸业作为工业集中区的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。根据大商贸策略，按照"政府引导、市场运作、业主负责"的模式和"建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众"的思路，积极推进市场建设和管理，促商贸服务业辐射能力不断提高。 　　第三，把工业集中区建设作为农民增收的立足点，实现农村经济发展新突破。通过发展工业集中区，努力实现农村城市化、农业工业化、农民市民化。 　　第四，以工业集中区基础设施建设为平台，实现城镇化水平新突破。工业集中区是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善工业集中区功能，提升工业集中区挡次，扩大工业集中区容量，集聚工业集中区辐射能力，对于推动地方经济发展具有强大的推动力。 　　四、狠抓载体建设，做好集中区园区经营文章 　　立足发展园区工业和打造产业集群带，重点抓好工业园区的经营与管理，促使资金、技术、人才等生产要素向园区流动和集中，着力把工业集中区建成企业发展的最佳平台、工业发展的"特区"和产业培育的"孵化器"，成为县域经济发展的增长极。一是创新园区经营机制。坚持市场化运作，积极鼓励和支持外来企业、个人通过投资、联营、入股等多种方式参与工业园区建设；加快园区供水、供电、通信、道路等基础设施建设，做好园区整体形象的策划、宣传和推介工作，增强园区的吸引力和竞争力，真正使工业园区成为外来投资、产业转移"磁性"最强的基地。二是灵活经营政策。对重大工业项目，在土地供应、税收奖励、费用减免、能源价格等方面实行"政策跟着项目走"，一事一议、一企一策；每年将财政收入和土地出让收入的一部分资金投入工业发展基金，重点支持工业园区基础设施建设、重点企业的技改扩能和产品开发，利用"极化效应"培育和强化园区企业的竞争优势，为其发挥"扩散效应"创造条件。 　　五、大力实施对外开放战略，做好招商引资文章 　　要把招商引资作为加快县域经济发展的着力点、支撑点和突破口，作为经济工作的总抓手，作为工作的重中之重。武平地处闽西南一隅，只有思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上比沿海及毗邻的广东等地更加放宽放活，才能在更广阔的空间获取或共享生产原料、市场空间、资金项目、人才技术等资源要素，有效破解资源瓶颈，更好地促进集中区工业发展。一是依托项目抓招商。把项目作为招商引资的基础和工业发展的"牛鼻子"，围绕国家投资导向和中长期宏观政策走势，精心筛选、包装、编制优势工业项目，提高项目的针对性、可行性和命中率。坚持一手向上争取列入省和国家项目扶持盘子，获取更多的项目资金；一手对外狠抓招商引资，用资源和市场换技术，用产权换资金，用存量换增量，集聚工业发展要素，增添发展后劲。二是突出重点抓招商。以工业招商为核心内容，以工业发达地区为重点区域，瞄准产业结构宏观调整的大好良机，主动承接发达地区产业梯度转移，同时积极引进发展配套工业，融入发达地区工业产业链，参与产业配套和市场细分，拓展县域工业发展空间。三是创新手段抓招商。采取轮岗挂职招商，蹲点招商、网上招商、会展招商等方式，延伸触角，扩大招商渠道，拓宽招商空间，广泛吸引外来投资；建立社会招商激励机制，倡导全民招商，重奖招商引资功臣，充分调动各方面招商引资的积极性，形成"人人抓招商，时时抓招商，处处抓招商"的强大合力。