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县发改局:查找差距 明确先行先试的重点和突破口


作者: 日期:2008-6-10 10:31:18 来源:县发改局


  日前,县发改局提出要以纪念改革开放三十周年为契机,组织人员回顾总结我县发改事业在改革开放以来,特别是“十一五”规划、县十一次党代会以来所取得的成绩和经验做法,鼓舞士气,迎难而上,奋力推进。采取纵向自比、横向他比办法,认真查找发改事业在发展过程中存在的问题、薄弱环节以及与周边县(市、区)之间的思想差距和工作差距,有的放矢地提出解决问题、缩短差距的措施办法。

  1、在创新理念上求突破,以理念创新促进发展。改革开放以来,特别是近年来,我县发生了巨大变化,但与沿海发达地区相比,还有较大差距。这种差距,从表面上看是发展速度、发展规模和质量效益的差距,但实质上仍是观念上的差距,突出表现在思想还不够解放,市场经济观念落后,市场运行机制严重滞后,超常规发展的举措还不够有力。要加快发展,必须进一步创新理念,把继续解放思想落实到加快经济建设上来,以思想的解放推动科学发展,以观念的更新带动工作的创新,切实增强科学发展意识、和谐发展意识、借势发展意识、创新发展意识和跨越发展意识,以理念的大开放推动新一轮大发展。发改部门作为地域经济统筹协调发展的综合部门,要强化调研,建立更为科学合理的经济社会发展评价机制、项目考核机制;要充分发挥投资和产业发展主管部门的作用,加快推进发展方式的转变,鼓励企业以积极的姿态投入到自主创新产业革新的大潮中去,推动产业结构优化升级。

  2、在完善民营机制上求突破,最大限度地发挥民营经济优势。目前,我县面临着六个方面的发展机遇,即加大老区扶持力度、加快海西发展、加大旅游业发展、统筹区域发展、公共服务均等化和建立创新型国家等机遇。要紧紧抓住这些重要机遇,加大项目工作力度,坚定不移地实施项目首选战略,坚持把项目工作作为事关发展全局的战略性工作来抓,在提升民营经济的规模和质量上有新突破。在环境平台上,要为民营企业发展营造良好的创业和发展环境,让民营企业主有足够的精力发展和壮大企业。优化发展环境,要在进一步转变政府职能上先行先试,解决政府工作“越位”、“错位”、“缺位”的问题,坚持依法行政,严格执法,改进工作作风,强化服务意识,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境,切实做到政府机关依法行政、执法机关公正执法,企业依法经营,社会依法管理,在全社会形成鼓励人干事业、保护和支持人干成事业的良好氛围。要在转变经济发展方式和提升产业结构上先行先试,既要依托我县资源优势招商引资,发展壮大传统优势产业,又要以市场为导向,做好 “无中生有”文章。产业发展要从齐头并进转变为突出重点,尤其是做强做大特色产业;要从单一企业的发展转变为产业链的发展。突出引进战略投资者,特别是国内知名企业来武平投资,促使优势资源向优势企业集中、向战略资本集中、向高新技术和精深加工企业集中。要在品牌创新机制上先行先试,制定品牌培育规划,推行扶优扶强政策,鼓励强强联手,鼓励中小企业联合、兼并,对重点企业开通重点帮扶的“绿色通道”。 帮助和引导民营企业努力创品牌、争品牌、护品牌、塑造区域品牌,使县内企业通过“内合”、“外联”、“前拓”、“后夯”,潜心励志锻造品牌。

  3、在强化技术创新上求突破,以科学发展推动经济发展。要引导企业积极开展技术创新,向创新要效益,向创新谋出路。一是要帮助企业提高自主创新能力,特别是要让行业龙头企业充分发挥其领头羊的表率作用,发挥集团优势,积极开发高附加值产品,抢占产业链高端,并带动中小企业共同进步;二是要对传统产业传统产品进行改良与升级,通过引进先进技术、迎合市场需要、提高产品档次,使企业摆脱低质低价的恶性竞争循环,并通过市场杠杆的作用,使企业真正自觉地树立正确的产品研发投入机制,打造发展活循环;三是继续扩大跨区合作的力度。通过“6.18”项目成果交易会等平台,在“为企业找技术,为技术找企业;为技术找资金,为资金找技术;为产品找市场,为市场找产品”六个方面先行,并取得突破,引进国内外的资金、技术、人才,为本地企业补充源源不断的发展动力。四是扎实推进企业管理创新,使企业学会“借力”,通过股份制改造、企业上市和与大公司的合作等途径,引进、消化先进的管理技术和管理机制为我所用;同时要加强企业文化建设,充分认识企业文化在企业发展、人才集聚和品牌培育上的重要地位和作用,采取切实有效措施力争在企业文化建设上有新的成效。

  4、在优化发展环境上求突破,以服务创新推进发展。良好的县域经济不仅需要良好的产业结构、科学的企业制度、创新的发展理念,更需要良好的发展环境。在这一领域,政府要当好“领航员”,发挥自身作用,在企业外部为企业提供优质服务,要按照“服务型政府”的要求,尽政府所能,在“企业需要什么?”与“我们能做什么?”之间找准最佳的结合点。发改作为政府主管项目的部门,要以持续开展的“我为武平迅速崛起做什么、怎么做”活动为抓手,充分发挥政府部门在新经济时期引导经济、服务经济的作用和资源,引导企业“内练核心,外拓空间”。一是加强产业中心建设,引导和支持龙头企业成立产业研发中心,以期实现优势技术共享,全面提升产品开发、制造的区域核心竞争力和产品附加值,加快传统产业的升级步伐;二是产业制造的集约化,引导企业在制造链间合作,减少物流中间环节,提高经济效益;三是以市场化手段延伸政府职能,由政府牵头组织代理服务、人才培训等相关基地建设。通过城建建设、社会事业等环境的提升,间接地为企业发展提供动力。加强职业教育与成人教育,着力办好职业和社会化劳动力服务中心,将农民工转移与企业劳动力培训有机结合,为企业提高更多高素质的劳动者;要加大人才引进力度,改善人居环境,筑巢引凤,吸引高精尖人才,为企业发展提供充足的智力储备;四是积极推进循环经济建设,以节能降耗活动为抓手,树立一批节地、节电、节水和无污染的先进典型,有的放矢地在面上推广;五是要运用产业政策的作用,引导企业自觉按照符合科学发展观的要求谋求自身发展,鼓励企业围绕市场搞技改,围绕产品搞技改,围绕节能搞技改,围绕设备填平补缺搞技改。要打好苏区牌、老区牌,吃透国家产业扶持政策,积极应对产业发展政策。从政策制订、平台构建、资源配置、管理服务等方位进一步拓展企业发展空间,为企业的发展壮大助一臂之力。

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