武先组[2005]18号
　
　　为深入扎实地搞好我县第二批先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据上级有关文件精神和县委《实施意见》的要求，现对第二批先进性教育活动分析评议阶段工作提出如下意见：
　　一、充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性
　　分析评议阶段是确保先进性教育活动取得实效的关键阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。这一阶段工作头绪多、难度大、政策性强，每个环节都会触动党员的思想，党员关心，群众关注。尤其是我县第二批先进性教育活动对象绝大多数处在改革发展的最前沿、维护稳定的第一线，是密切联系群众的重要桥梁和纽带，因此，在这一阶段能否找准党员和党组织存在的问题，深刻分析原因，明确整改方向，对于确保先进性教育活动取得实效和“成为群众满意工程”至关重要。
　　二、分析评议阶段的步骤和方法
　　分析评议阶段从9月上旬开始，至10月中旬基本结束，重点要抓好七个环节。
　　1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞教育，根据各单位具体情况，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开通热线电话等形式，广泛征求对党组织和党员的意见。要注意征求意见的广泛性。每个党员都要主动征求和听取所在单位群众的意见。党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见；乡（镇）领导班子要主动征求乡（镇）直属单位和村级的意见；直接服务社会的部门还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对总支、支部及其负责同志的意见，由所在党委负责反馈；对领导班子集体和党委主要负责同志的意见，由本级先进性教育办汇总、梳理后，如实反馈给党委主要负责同志，同时报县委督导组；对领导班子其他成员的意见，由党委负责人征求督导组组长意见后反馈；各督导组了解到的其他有关意见，由督导组组长向党委主要负责同志反馈。
　　2、开展谈心活动。党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动。谈心活动中要本着与人为善、增进团结的原则，坦诚相见，敞开心扉，既可以讲问题，也可以提希望，以利于沟通思想，增进团结，形成共识。要通过开展谈心活动，使党员解除思想疙瘩，进一步查找存在的突出问题，具备条件的要马上整改。谈心活动要整理成书面的谈心记录。
　　3、撰写党性分析材料。各级党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的六条基本要求和本单位制定的保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。要紧密结合不同类型、不同领域党员工作实际，增强党性分析材料的针对性。年老体弱、文化水平低或书写确有困难的党员，经党组织同意后，可不撰写党性分析材料。县委各督导组组长应认真审阅派驻党委主要负责同志的党性分析材料，党委主要负责同志要审阅各自领导班子成员和党支部负责人的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料，党支部负责人要审阅党员的党性分析材料。县委督导组要配合党委做好领导班子全体成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料重点要摆出问题、分析原因并提出努力方向。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、努力方向不明确的，要认真进行修改，使分析材料有深度、有质量。
　　4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在充分准备的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，注意引导大家讲真话、讲实话、讲心里话，努力营造正常的党内生活氛围。要重视解决存在的问题，谈心活动中已经提出并解决的，专题组织生活会上可不再提出。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料。
　　5、提出评议意见。专题组织生活会之后，党支部召开支委会或支部大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。
　　6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出意见建议，明确整改方向。
　　7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向党员和群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会和领导班子民主生活会的基本情况，党员和领导班子存在的突出问题以及整改意见，党支部评议党员的结果，其他需要说明的问题。各党委领导班子专题民主生活会情况要上报县纪委、县委组织部、县委先进性教育办，各总支、支部的专题组织生活会情况报所在党委。
　　三、需要把握的几个问题
　　1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，采取灵活多样的形式，组织党员有针对性地深入学习党章和有关必读篇目，进一步引导党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入；要运用好在第一阶段提炼形成的保持共产党员先进性具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
　　2、加强对分析评议工作的分类指导。要区分不同领域、不同行业的情况和特点，认真查找和着力解决突出问题。要从实际出发推进工作，不搞“一刀切”、“齐步走”。乡镇机关的分析评议工作，在方法步骤、程序环节方面，参照第一批先进性教育活动县直机关的要求来进行。国有企业分析评议工作，要区分情况，注重实效，对领导班子中的党员、中层管理人员中的党员和普通党员，在分析评议的内容和方法上，要更有针对性。非公企业及新经济组织，可结合实际，合理确定征求意见范围，灵活有效地开展评议工作。流动党员、下岗失业职工中的党员、年老体弱党员等特殊群体党员的分析评议工作，应坚持从实际出发，灵活安排形式和内容，可不规定过多的工作环节和程序。
　　3、把握好分析评议工作的着力点。乡镇机关党员，可将事业心责任感、群众观念、服务意识、能力素质、工作作风、工作方法等作为评议的主要内容；国有企业党员，可以主人翁意识、忧患意识和竞争意识、荣誉感和责任感、工作热情和创造力等作为评议的主要内容；学校的教师党员，可确定政治意识和纪律观念、科技创新的能力和水平、师德表现等作为评议的主要内容；医疗卫生与科研文化等事业单位党员，可突出宗旨意识和群众观念、职业道德、服务态度、精神状态等几个方面的内容；非公企业和新经济组织党员，可围绕理想信念、党员意识、发挥作用和社会责任感等内容进行评议。
　　4、认真开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责和以人为善的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
　　5、加强思想引导。把思想政治工作贯穿整个分析评议阶段始终。要把深入扎实的思想工作做在前面、做到细处，澄清各种模糊认识，不断激发广大党员参与先进性教育活动的内在动力，引导党员正确对待群众的意见，正确对待组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难，要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
　　６、坚持边议边改。党员既要解决长期以来存在的缺点毛病，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。党组织既要着力解决部门、行业和单位存在的实际问题，又要努力做好对不履行党员义务、发挥作用较差党员的教育转化工作。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上整改。要继续深入开展“学长汀、明责任、转作风、促发展”为主题实践活动，把开展先进性教育活动作为推进“两区”对接边界强县建设的一个重要抓手，做到开展活动与推动发展、与为民谋利、与提高执政能力、与转变工作作风紧密结合起来，通过实践宗旨、解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
　　7、充分发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加党支部的评议，带头边议边改，以实际行动为广大党员做好表率。
　　四、切实加强对分析评议阶段工作的组织领导
　　分析评议阶段的工作涉及面广，任务重、要求高、政策性强。关键在领导、基础在支部、落实靠党员。要在措施上求保证，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
　　一要及时动员部署。各级党组织要及时召开动员大会，统一思想认识，明确目标要求。同时，要参照本《实施意见》，结合实际，制订具体的计划安排，保证分析评议阶段各项工作的落实。
　　二要明确责任。各党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头深入基层调研，总结经验，指导工作，解决突出问题。要主动与县委督导组沟通，共同研究做好分析评议阶段工作的具体措施和办法。要加强对困难企业的帮助、支持和指导，确保困难企业顺利开展分析评议阶段的各项工作。县委先进性教育办要加强督查指导和上下协调沟通，及时掌握动态情况，及时发现问题，总结推广好的经验做法。县委各督导组要深入一线，掌握工作进展情况，及时指出存在的倾向性、苗头性问题，提出解决问题的对策及办法。
　　三要加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要注意从一般的动态报道转到专题报道、深度报道、重点报道和典型经验报道上来。要及时反映我县分析评议阶段的好做法和经验，促进先进性教育活动深入开展。
各单位在分析评议阶段的每一环节工作基本完成后，要及时做好小结和补缺补漏工作，整个分析评议阶段工作基本完成时，要按照县委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这阶段的工作进行“回头看”为第三阶段工作打下良好的基础。
　　附：武平县第二批先进性教育活动分析评议阶段工作安排表(供参考)
　　　　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共武平县委保持共产党员
　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　先进性教育活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年9月1日

武平县第二批先进性教育活动分析评议阶段工作安排表

 

步骤 形式 内容和对象 目的 要 求 层层召开转段动员大会(9月2日至5日) 会议 总结第一阶段活动情况，认真组织学习《实施意见》，传达上级会议精神，部署第二阶段工作。 通过会议，进一步引导党员提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入到第二阶段活动具体要求上来，明确活动内容、步骤和方法，确保分析评议阶段各项工作顺利开展。 广泛征求意见 (9月6日至15日) 召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈及热线电话等 向本单位党员、群众及下属单位的服务对象或管理对象征求对党组织和党员的意见 每个党员都要主动征求和听取所在单位群众的意见。党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见；乡镇领导班子要主动征求乡镇直属单位和村级的意见；直接服务社会的部门还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。通过征求意见，查找自身不足，便于有针对性地剖析问题。 开展谈心活动（9月6日至15日,可以和征求意见交叉进行） 各种 形式 领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动。 谈心活动中要本着与人为善、增进团结的原则，坦诚相见，敞开心扉，既可以讲问题，也可以提希望，以利于沟通思想，增进团结，形成共识。通过开展谈心活动，使党员解除思想疙瘩，进一步查找存在的问题，具备条件的要马上整改。谈心活动要整理成书面的谈心记录。 撰写党性分析材料 (9月16日至20日) 自我剖析,形成书面材料 各级党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的六条基本要求和本单位制定的保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。 通过自我剖析，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。在查找问题的基础上，认真撰写党性分析材料，深入剖析存在问题的根源，找出差距，为制定整改措施打下基础。   　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 步骤 形式 内容和对象 目的要求 开好专题组织生活会和民主生活会 (9月21日至25日) 召开专题组织生活会 各党支部组织党员，结合本单位的工作实际和个人工作、思想情况，对照党章要求，从党员的党性、党风、党员先进性等方面，结合党性分析材料，逐个评议，开展批评与自我批评。 通过组织生活会，开展批评和自我批评，进一步提高思想认识，党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题生活会的情况，认真修改党性分析材料。 召开领导班子专题民主生活会 副科级以上的领导班子按照县纪委、县委组织部的有关要求召开民主生活会。 认真查找自身存在的不足，并分析原因，开展批评和自我批评。 提出评议意见 (9月26日到10月5日) 党支部综合评议 召开支委会或支部大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。 使每个党员能清楚地看到自身存在的不足之处，以便今后加以改进和克服。 反馈评议意见 (10月6日至8日) 书面材料 对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出意见建议，明确整改方向 党员对支部提出的评议意见要认真分析思考,进一步明确努力的方向。 通报评议情况 (10月9日至10日) 以会议或其他形式 党组织采取适当方式在一定范围内向党员和群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会和领导班子民主生活会的基本情况，党员和领导班子存在的突出问题以及整改意见，党支部的评议党员的结果，其他需要说明的问题。 各党委领导班子专题民主生活会情况书面报县纪委、县委组织部、县委先进性教育办，各总支、支部专题组织生活会情况报所在党委。 总结经验“回头看” (10月11日至15日) 采取“听、看、谈、问、查”等形式 1、进行全面总结。 2、做好党员评议后的思想工作。 3、查找本阶段的薄弱环节，认真进行“补课”。 查找活动开展方面存在的问题，进行补缺补漏，为第三阶段工作打好基础。