春节刚过,我县目前投资规模最大的企业、总投资3.6亿元的通用建材有限公司150万吨旋窑水泥生产线破土动工了。每提起这个项目,来自广东的投资业主谢老板总对县环保局长肖海兴充满了感激之情。
原来,为了促成这个对当地经济有重大影响项目能早日落地,肖海兴上网查资料并咨询上级,印证了项目符合产业和环保政策;他诚心请环评专家加班加点提前完成了环评文件的编写;他春节前后两次赶赴福州,在最短的时间内拿到省环保局对项目的正式批文。
肖海兴心如明镜,县里上一个好项目大项目不容易,绝不能因为环保问题受到耽搁,作为环保局长累点苦点实在算不了什么。看到旋窑生产线动工兴建了,他憧憬:“能多跑几次省市,协助县里多批几个符合产业政策的大项目该多好!”
“我们政府部门的领导能与老肖一样为企业着想,武平的经济发展必定是大有希望!”县委书记严金静在全县党员干部大会上如是说。
老兵转业 情注蓝天碧水
肖海兴是1999年转业到武平县环保局任副局长的。
作为县武装部副团职干部的肖海兴,他20岁走进军营,以一个农家子弟特有的勤奋,一步一个脚印,先后担任排长、连长、教导员、军事科长、武装部副部长。1976年9月,他光荣加入了中国共产党。在25年的军旅生涯中,他荣立三等功4次,6次受到军党委表彰。
部队大熔炉里锻造出来的老兵,并不计较个人得失,他二话不说,愉快接受了组织的安排。
肖海兴一上任,就向局里提建议推行“交班制”。所谓“交班制”,就是在每周一、周五早8时,雷打不动的开交班会:周一,要求各股室在早会上说说各自本周的工作计划;周五,回顾小结一周来所做的工作。刚开始,干部职工有点不习惯,总认为,部队的做法机关不适合,可经过一段时间的磨合,干部们竟发现,局务透明了,工作有计划了,工作效率提高了,无所事事的现象也没了。如今,“交班会”早已不再是“负担”,而是大家引以为豪的一个“法宝”。
2002年,肖海兴接过前任局长的接力棒,率领全局干部职工,围绕着抓好环保促经济的主线做文章。面对环保工作的新形势、新任务,肖局长对新班子和工作提出了“抓基础、创特色、上水平”的新思路,他要团结和带领全局干部职工为全县的环保事业大干一场,开创武平环保工作新天地。
军人出身的肖海兴,在工作中,无疑更多地体现出军人的思维。他认为,一支军队即使打了胜仗,如果连“老本”都折了,还是划不来,一个地方、一个企业的发展也是一样。他常说:“一些地方为了追求经济的发展,走先污染后治理的路子,不从中吸取教训怎么行呢?”
“环境保护与经济发展不是冤家对头,环保与经济是可以双赢的,关键是如何正确处理好二者的关系。”肖海兴时常思考这个问题。
2002年底,我县一电解厂项目落成试产后,周围部分群众担心该厂排放的废气等污染物对人身体有伤害,于是投诉到环保等有关部门。肖海兴获悉后当即带着技术人员,深入厂家调查摸底,发现其污染程度并非像群众传说的那样可怕,完全可以治理达标。对此,肖海兴请来市环科院的专家到实地进行环境影响评价,为慎重起见,肖局长还要求企业请有资质单位从预防职业病角度去评价职业病危害控制效果。两份权威报告得出后,他亲自召集群众代表座谈会,用科学数据消除了群众的疑虑。同时,他还组织电解厂职工到江西赣州学习电解废水的治污流程。企业前后投入60多万元按专家环评要求进行治理后,现已稳定达标排放。
为确保全县污染排放总量的控制,肖海兴认真落实“环保第一审批权”,严把建设项目审批关,严格污染的源头控制。对一些重污染难治理以及不符合产业和环保政策的项目,他一个也不批,婉言谢绝投资者的“好意”。在他手上,至少有2个以上的大型养殖项目被婉拒。2004年全县新上项目37个,全部办理了相关环评手续,环保把关率达到100%。
肖海兴每年都要组织开展“整顿不法排污企业”的专项行动。2003、2004年两年,他下大力气组织开展了全县水泥企业的粉尘治理工作,投入450万元资金对各水泥厂的12台立窑安装了先进的大布袋除尘器,经验收全部达标排放,促进了我县支柱产业的健康发展。2003年还依法采取强制措施关闭了达不到劳动保护条件而又严重污染环境的3家石英粉加工企业。为拓宽公众参与治理环境渠道,他开通了环境污染举报电话,建立了“110”值班制度,极大地提高了群众的积极性和环保意识。
建设项目审批、排污许可证发放,肖海兴推行“一站式”服务,要求环保干部做到“来有迎声、走有送语、办事有回音”。对热点、难点问题,“有访必复、有诉必查”。他要求执法人员把严格执法和热情服务相结合,实行办案公示制和处罚票款分离制,努力做到公正执法、公平执法、文明执法。
自他从事环保工作以来,他那求真务实的工作作风,良好的精神状态,还有高度的政治责任感,感动了环保局的每一个干部职工,他们都说,肖海兴不愧是一位军营里走出来的好干部,是我们环保队伍的好带头人。在肖海兴的带领下,县环保局工作有了新的突破,前三年的环保目标责任考核,我县连年获得全市第一。
以心换心 真情温暖人心
“肖局长执法、收费时就是讲究人情味,富有领导艺术,再难问题在他的手下都迎刃而解。”与肖海兴工作过的干部深有同感。
十方交警中队对面原来有个碾米厂,粉尘和日夜的轰鸣声,搅得居民区群众不得安宁。
环保局依法发出搬迁通知后,碾米厂老板说:“当初建厂时,你们是答应了的,上屋搬到下家,都要三斗米,何况一个厂子。”肖海兴找到朱老板耐心做好解释工作,并与镇领导协调搬迁地址,原定搬迁到工业园区,但因水电路未通而作罢,后又帮他找了一个废弃多年的旧厂房,搬迁后单租金就比原来便宜了一半,他还协调关系解决用电问题。更主要的是,朱老板搬厂的2个多月里,囤积的稻谷突然价格暴涨,他平白赚了10多万元。生意人最讲究实惠,朱老板逢人就说:“谁能想到,环保局长还是一位财神。我错怪了他。”现在没有了居民的“抗议”,朱老板只一心加工他的大米,生意起越做越红火。
2002年,肖海兴任县环保局局长时,城区平川河上游的养殖场污染了城区居民的饮用水源,群众反映强烈。肖海兴看在眼里,急在心里,在深入调查研究的基础上,提出了城区养殖业整治方案。要求饮用水源上游的养殖场限期搬迁。这一举措,当时许多养殖户无法接受,上访和阻碍环保工作实施的事件时有发生。面对工作压力,肖海兴耐心细致上门做群众思想工作,动之以情,晓之以理,并积极帮助养殖大户重新选址,协调办理有关审批手续。当初,一当地小有名气的大型养猪场老板思想不通,以种种理由和上级领导求情通融不想搬迁,肖海兴顶住压力,数十次上门与养猪场老板交心谈心,并帮他想点子,找搬迁地址,肖海兴细致的工作从而打动了猪场老板,按期搬迁了猪场,城区饮用水源得到有效整治。
执法先服务,万事民为先,这句话出自肖海兴的心。无论是面对蛮横的执法对象,还是面对自己的部下,肖海兴都是这样做的。肖海兴一起共事过的同事,都感受到,他不仅是个好领导,又是一个好兄长。单位的干部职工遇上困难,总是想方设法排忧解难;干部职工生病住院,总是前往慰问,问寒问暖。
还是住在武装部家属区时,肖海兴对邻里的各种困难,他都在力所能及的范围内热心帮助。当时与肖海兴做邻居的职工潘明生之妻找不到工作,又要抚养未成年的孩子,生活压力大。肖海兴看在眼里,急在心里,常去他家劝慰,精神上给予鼓励,经济慷慨解囊。在他的帮助下,潘明生的妻子终于找到一家效益好的企业上班。潘明生常对他的孩子说:“肖叔叔对咱家恩重如山,你们可不能忘记。”
去年6月,县环保局干部钟育生,在一企业监测时从架子上摔下来,造成左手骨折。肖海兴闻讯后火速赶至现场,把他送到县医院救治,住院期间,肖海兴又多次前往探望,要他放下思想包袱,安心养病,帮助解决实际困难。
对肖海兴来说,他与他所交往的人,压根儿就是在一起的。他的心为他们而快乐,为他们而痛苦。真因为肖海兴处处想着单位的干部职工,全局上下拧成一股绳,各项工作开展得有条不紊。环保局副局长林海燕动情地说:“与肖海兴搭档,心情舒畅,干部职工精神状态好,工作起来越干越来劲。”
一身正气 把守心灵之闩
作为单位一把手,比起普通百姓,肖海兴将更多地面对诱惑和考验。
环保部门是行政执法单位,要树立良好的形象,就必须加强廉政建设,肖海兴将国家环保总局的“六项禁令”做成卡片,人手一份,做到警钟常鸣。
一个人一时一地做点好事并不难,难的是一辈子做好事。在百姓眼里,肖海兴就是个廉政问题上一辈子干干净净,光明磊落的人。他要求别人做到的,自己首先做到,处处树立了一个共产党员的良好形象。
武装部的司机潘师傅至今还记得,那年肖海兴的小女儿,因小时候拉下的耳疾,急需到漳州175医院开刀治疗。肖海兴认为这次是私事出差,不能占公家的便宜,硬是自己掏钱给车子加足了汽油,一路上的过路费,他都抢着付钱。“女儿的病,我做父亲的还医得起。不付钱,我心里不安。”潘师傅想着他的古板,当时还认为他在作秀,但随着时间的推移,潘师傅对这种古板有了越来越深刻的理解。
和他搭档快一年的武平县委常委、现任武装部政委王延生,说起当时分管后勤的肖海兴,不禁翘起了大拇指,他认为肖海兴是一位难得的“廉政”干部。当时武装部有种做法叫做“以劳养武”,他们和地方老板联办了一个机砖厂、一个加油站和一个煤矿。说实话,这是一个肥差,利润空间是很模糊的,但肖海兴站在河边就是不湿鞋,他不仅没有参与所谓的“权力股”,对老板的小恩小惠,他也是一概不受。正如他所言:“对自己严格要求,是一个共产党员应当自觉做到的事情。”
征收排污费,必须坚持原则,一碗水端平。以往征收煤炭、水泥行业排污费,以协商形式征收,伸缩性大,一些业主有意见。为体现公平收费,肖海兴深入企业调研后,以煤的产量,水泥企业的用电量作为收费的主要依据。有的企业为了少交排污费,与他拉关系,套近乎,都被他婉言谢绝。任副局长时,肖海兴分管排污收费工作,3年间他依法加大征收力度,征收总量直线上升,从1998年的87万元一跃升至2001年的150万元。
有一次,一位亲戚找到他,想上一个小造纸建设项目。他说,该项目有污染,不符合国家产业政策不准上,亲戚不理解,冲他发起火来,说他这个“木头”六亲不认。但什么也无法改变他的想法,他把持着心中的那把“闩”,任你以怎样的方式敲门,他就是不开。随着环保工作的深入开展,慢慢地人们理解了他,大家都称赞他是位“环保老兵”。
一分耕耘,一分收获。肖海兴以一个老兵的率直与执着,付出艰辛的劳动,换回了优美的环境。如今的武平县,已经变成了一个鸟语花香,绿树成荫,风景如画,空气清新的旖旎小城,生活在这个头顶蓝天,脚踩绿地,鲜花绵簇,碧水清澈的优美环境之中,人们的心情无比舒畅。