王  民  发
                     　　　　　　　(二00五年九月二日)

同志们：

　　今天，县委在这里召开全县第二批保持共产党员先进性教育活动第二次会议，主要目的是回顾总结第二批单位学习动员阶段工作情况，安排部署分析评议阶段工作任务。下面，我讲三点意见:　　

　　一、总结经验，正视差距，认真回顾总结学习动员阶段工作
　　我县第二批先进性教育活动开展以来，在县委的领导下，在市委巡回检查组的精心指导下，各级党组织认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求，认真借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，认真扎实地抓好各项工作措施的落实，呈现出稳步推进、不断显现成效的良好态势。
　　㈠突出有序组织，确保活动要求落实到位
　　1、加强组织领导，健全工作制度。县委进一步调整充实了领导小组和办公室人员，抽调一批素质较高的在职干部组成10个督导组，先后4次对县委督导组和各党委先进性教育活动业务骨干进行培训。同时充分发挥县直各单位领导已经参加过第一批先进性教育活动的优势，明确县直挂钩牵头单位党政一把手全力配合县委督导组工作，帮扶所挂钩乡镇党委开展先进性教育活动，实行“联建共创”。各级党组织也相应健全了活动领导机构和工作力量。活动开展初期，县委对第二批参加活动的10个班子不够健全或设置不合理的党组织，及时进行了组织整顿；进一步理顺部分停产改制的国有企业党员组织隶属关系；对5个困难企业及4个乡镇退管站老干部党支部的活动予以一定的经费补助，确保学习教育活动的正常开展。同时，进一步健全规范相关工作制度，如县乡党员领导挂钩联系乡镇企业、学校等基层支部活动制度，基层党组织学习签到、补课、请假等制度。县委教育办制定下发《武平县第二批先进性教育活动学习培训阶段督查工作要点》，建立健全督导工作联席会议制度、县委教育办巡查制度和活动情况通报制度，有效促进了各项工作的落实到位。各学教单位在层层动员的基础上，充分利用各种宣传媒介大力宣传第二批先进性教育活动的主要精神，使广大党员认识到开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强了学习的自觉性和主动性。
　　2、认真排查跟踪，确保活动对象全覆盖。县委先进性教育办抽调专门力量协助各党委摸清第二批参加活动党组织和党员的底数，特别是对下岗失业、外出务工和年老体弱等特殊群体党员逐个落实跟踪联系措施，确保了参加教育活动对象全面落实到位。同时，进一步摸清参加教育活动对象的类型，掌握各类党组织和党员的分布特点和党员的思想认识现状，为科学安排教育活动计划，实施分类指导打好基础。
　　3、细化活动方案，确保学习时间、内容到位。根据县委先进性教育活动领导小组的工作意见，各单位结合实际进一步细化学习计划，明确学习时间、学习地点、集中学习和分散自学内容和学习方式，明确每个时段的学习要求。在保证省教育办规定的学习内容的基础上，县委先进性教育办摘编了中央领导关于先进性教育的部分讲话材料提供给基层单位学习。不少基层党组织适当增加了部分与行业特点相关联的自选教材，如不少乡镇机关安排学习今年中央关于农业和农村工作“一号文件”，以提高乡镇机关干部农村政策水平；一些正在实施企业改制的企业党组织，安排学习再就业政策、创业技术等方面的内容；一些非公企业支部还结合先进性教育活动开展业务技能的学习培训，使学习培训更具有针对性和实效性。
　　㈡突出贴近实际，加强分类指导
　　1、贴近行业实际，灵活实施学习计划。各级党组织在制定学习计划时,充分考虑各自行业党员特点,合理安排集中学习、分散自学和专题讨论的具体时间和内容。如乡镇机关和窗口部门的党员把主要的学习讨论时间安排在晚上或周末；大部分中小学校的党员每周安排一至两天进行集中学习讨论；企业党员的学习讨论主要安排在工余时间。各单位制定的学习计划体现了讨论交流与辅助教育相穿插，理论思考与调研实践相结合，实现了工作与活动两不误的效果。
　　2、贴近党员实际，灵活运用学习方法。乡镇机关、学校和基层部门普遍采取通篇导读、重点章节专题辅导解读、提出问题边思边读、读后讨论发言讲读等方法，进一步提高集中学习的质量。一些乡镇机关干部边驻村工作边组织学习，有效地解决了工学矛盾。中小学校利用多媒体教学设备组织集中学习，增强了党员的学习兴趣。一些农村小学考虑到党员人数多，居住分散的实际，采取中心点集中学习与分片点集中学习相结合的方法，较好地解决了教师集中学习培训的实际困难，提高了党员的学习热情。对情况比较特殊的党员，普遍采取定联系人、定联系办法、定责任措施的“三定”办法，以寄学、送学、辅学等方式确保学习安排的落实。
　　3、贴近基层实际，灵活拓展学习形式。在普遍采取集中学习与自学相结合的基础上,一些党委采取以评促学，以赛促学的形式，开展学习心得交流评比和先进性知识竞赛活动，提高党员学习积极性；组织党员到“古田会议旧址”参观学习，开展革命传统教育；县直单位在本系统第一、二批次的党组织之间、党员之间结“互学、互帮、互联”对子，互相学习促进，共同提高。此外，县委先进性教育办精心挑选了4套共9盘的电教专题片作为辅助教材，发放给基层党委巡回播放，同时在县电视台播放牛玉儒事迹报告会等电教片，使学习教育对象既能收看理论工作者深入浅出的理论阐述，又能耳濡目染先模人物的感人事迹，进一步增强了学习效果。
　　㈢ 突出转变作风，开展主题实践活动
　　结合我县经济社会发展现状和第一批先进性教育活动中群众普遍关注的热点难点问题，在全县范围内组织开展以“学长汀、明责任、转作风、促发展”为重点内容的主题实践活动。各类党组织结合行业特点，进一步深化开展各具特点的主题实践活动。
　　乡镇机关和基层站所重点围绕转变作风、培育项目、促进发展等方面设置主题实践活动内容，提高为“三农”服务、为实施项目带动战略服务的质量和水平。通过开展“增素质、树形象、促发展”和“一个党员一面旗帜，服务三农争当先锋”等各具特色的主题实践活动，大力抓引进项目、抓重点工程、抓矛盾化解，促进了经济发展的提速、服务水平的升级以及和谐社会的构建。中小学校针对家长学生普遍关注的教育收费、校园安全、教师道德修养、未成年人思想道德教育等问题，普遍开展了“树师风、立师德、强师能”活动，增强党员教师教书育人的责任感和荣誉感。一些学校确定了“关爱贫困学生、辅导差等生、培养优等生”的具体实施计划。卫生系统组织开展“病人在我心中”、“义诊村村行”、“降低医疗费用从我做起”等主题实践活动，积极为病患者提供便民医疗服务，着力解决群众看病难问题。企业党员开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动，增强了党员意识，提高了党员支持改革、积极创业的自觉性和主动性。
　　通过开展主题实践活动，广大党员坚持理论与实际相结合，不断地在实践中感受党员的先进性背后所负的历史责任和使命。
　　（四）突出惠及于民，坚持边学边改
　　全县各级党组织坚持把增强实效贯穿于活动过程中，根据群众反映和初步查摆的问题，进行边学边改。7月份在全县范围内开展为期半个月的计生专项整治工作中，广大党员转变工作作风，通过开展“访农户、送服务”和“心连心、结对子”、“情系‘二女扎’”等活动，实现学习与工作的有机结合。近段时间，我县先后几次遭遇了台风的袭击，广大党员深入到一线，组织和带领群众抢险救灾和生产自救，保护群众的生命财产安全。针对发展后劲不足问题，组织全县广大党员开展“学习‘长汀经验’，强化项目带动战略”的讨论活动，进一步树立广大党员干部发展为先、发展为重、发展为大的责任意识，各级党政领导带头挂钩帮扶项目企业，主动走出去招商引资，转变作风，优化投资环境。通过全县上下的努力，我县项目建设取得重大进展，新上了年产5000吨镁合金屑粒生产线、年产100公斤纯药用紫杉醇提取加工生产线和茶多酚加工生产线等一批重点工业项目，同时扶强做大了一批原有的工农业项目。到目前，不少单位制定和实施了便民服务措施，一些群众反映的热点难点问题得到了解决，初步显现了先进性教育活动的成效。
　　㈤突出岗位特点，提炼先进性具体要求
　　8月中旬以来，各级党组织陆续作出具体安排，结合不同行业、不同岗位的特点和工作实际，根据党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性六个坚持的基本要求，紧紧围绕“为什么要加强党的先进性建设、什么是党员的先进性、怎样在各自行业和岗位上体现党员的先进性”，开展保持党员先进性具体要求大讨论，分别提炼出了符合党章要求、体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业和岗位实际的保持先进性具体要求。通过大讨论，广大党员把自己摆进保持先进性的具体要求中去，推进了学习讨论的成果转化，思想工作生活等方面行为的目标要求进一步明确，为下一步开展分析评议和整改提高奠定了良好的基础。
　　我县第二批先进性教育活动学习动员阶段虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和差距，如各党委工作不够平衡，一些党组织负责人对活动开展认识不够到位，各项工作比较被动，一些下岗失业党员参加集中活动的积极性和主动性还没有完全调动起来，一些党委对党员的保持先进性具体要求审阅把关不严等。这些问题需要引起我们的高度重视，要结合第二阶段的工作，认真开展学习培训阶段的“回头看”，采取针对性措施解决活动开展中存在的问题，确保活动取得实实在在的成效。
　　二、明确任务，把握关键，认真做好分析评议阶段各项工作
　　分析评议阶段对整个先进性教育活动起着承上启下的重要作用，既是对第一阶段工作成效的实际检验，又是整改提高阶段能否取得成效的重要基础。各党委一定要按照县委的统一部署，认真组织，周密安排，扎实有效地做好分析评议阶段各项工作，不断把先进性教育活动引向深入。
　　（一）统一思想，充分认识分析评议阶段工作的重要性
　　分析评议阶段是整个学习教育活动的最为关键和重要的环节。提高党员的认识，统一党员的思想，是做好分析评议阶段各项工作的前提和基础。我们要从以几个方面来认识第二阶段工作的重要意义。
　　第一，开展分析评议，是确保先进性教育活动取得实效的关键环节。分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的重要环节，它既是对学习动员阶段工作效果的经验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。认真做好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。   
　　第二，开展分析评议，是加强党性锻炼、提高党性修养的具体举措。开展批评与自我批评是我党的一个优良传统，也是我们党不断改进作风的有力武器。按照保持先进性的要求，结合党性分析，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，查找存在的突出问题和主要差距，才能为整改提高做好准备。能否搞好这一阶段工作，是对每位党员党性强弱的一次重要检验，也是加强党性锻炼的一条重要途径。
　　第三，开展分析评议，是学习实践“三个代表”重要思想的深化。对党员进行分析评议的过程，实质就是促使广大党员继续自觉实践“三个代表”重要思想的过程。各级党组织和广大党员要在提高认识的基础上，通过切实的努力，把分析评议阶段变成认真学习、实践“三个代表”重要思想的过程；变成深入进行解剖、加强党性修养的过程；变为听取意见、密切党群关系的过程；变为认真开展批评、增强战斗力的过程；变为激励先进、纯洁组织的过程；变为坚持查改结合、切实解决问题的过程；变为自觉塑造形象、发挥先锋模范作用的过程。
　　（二）严格要求，确保分析评议阶段工作取得实在效果
　　分析评议阶段不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。为此，各级党组织要按照县委的《实施意见》要求，认真抓好各个环节工作的落实，确保分析评议取得实效。
　　一要严格按照要求开展分析评议。重点要抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开展专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作，切实做到坚持原则不动摇、坚持标准不走样、坚持程序不变通、坚持必要环节不减少。各单位在每个环节结束时要及时做好小结和补缺补漏工作，在整个分析评议阶段基本结束时，要进行“回头看”确保分析评议阶段工作取得实效。
　　二要找准存在的突出问题，认真写好党性分析材料。客观准确地查找问题，撰写党性分析材料，是分析评议阶段工作的核心。问题找得准不准，决定分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对。各级党组织和广大党员要以“三个代表”重要思想为尺子，运用第一阶段学习的成果，认真对照《党章》、新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求和本行业本单位制定的保持共产党员先进性的具体要求，查找差距，查摆存在的“不符合”、“不适应”的问题；要从我县改革、发展、稳定的大局中，从树立和落实科学发展观、正确政绩观中，从构建社会主义和谐社会的实践中，从所在单位和本人的工作任务、工作职责、工作要求中，查摆问题，查找差距；要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，从党员自身思想、工作、作风、生活等方面，查摆问题，查找差距。
　　广泛征求群众意见，要体现有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系，做到“心诚、面广、渠道顺”。要适当扩大征求意见的范围，每个党员都要主动征求和听取所在单位群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见并及时反馈。征求意见要发扬民主，走群众路线，要摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信等私心杂念，诚心诚意地征求意见，要体现诚意，让群众真正感觉到我们是在“开门搞教育”，提高社会各界和广大群众对活动的参与热情和提出诚恳意见的积极性。要畅通征求意见的渠道，采取座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开通热线、设置电子信箱等形式广泛征集意见。在此基础上，按照规范内容、把握时限、保证质量的要求，认真撰写党性分析材料，做到光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己，切实为整改提高打下坚实基础。
　　三要认真开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展积极健康的批评与自我批评，搞好民主评议。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，要坚持“团结—批评—团结”的原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷，做到与人为善、坦诚相见，敞开思想、畅所欲言，达到增进团结、解决问题、共同进步的目的，努力把会议开好、开出成效。党员在开展自我批评时要做到：认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评要做到：坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责和以人为善的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
　　四要把学习和思想政治工作贯穿第二阶段的全过程。各级党组织要在巩固和运用好第一阶段学习培训成果的基础上，继续抓好学习，不断提高党员思想素质；针对党员不同的思想状况，把深入扎实的思想工作做到前面、做到细处，澄清各种模糊认识，不断激发广大党员参与先进性教育活动的内在动力，引导党员正确对待群众的意见，正确对待组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
　　五要坚持边议边改，讲求实效。各级党组织要引导广大党员对照保持先进性的具体要求开展自查自纠，做到存在什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。对党组织和党员存在的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我县改革发展稳定的突出问题，都要做到边议边改，立竿见影。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，从基层和群众呼声最大、最不满意的事情改起，把矛盾和问题解决在基层、解决在一线。每个党员既要解决长期以来存在的缺点和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。党组织既要着力解决部门、行业和单位存在的不正之风，又要 努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。对查找出来的问题，能马上整改就马上改，把开展先进性教育活动作为推进“两区”对接边界强县建设的一个重要抓手，做到开展活动与推动发展、为民谋利、提高执政能力和转变工作作风等四个方面紧密结合，通过实践宗旨、解决问题，使广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新变化和新风气。
　　六要坚持领导带头，充分发挥党员领导干部的表率作用。各党委、总支书记要认真履行第一责任人责任，以身作则，率先垂范，带头做好各项工作。党支部要抓好具体工作的落实，党支部书记作为具体负责人，要大胆负责，注意掌握好政策和方法，把第二阶段工作组织好、实施好。党员领导干部既要带头深入群众听取意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加支部的评议，带头边议边改；又要继续抓好各自的联系点工作，深入基层，调查研究，总结经验，加强督促检查和具体指导，以实际行动为广大党员做好表率。
　　（三）加强组织领导，确保分析评议阶段各项工作顺利开展
　　分析评议阶段工作涉及面广、任务重、要求高、政策性强，能否取得实效，关键在加强组织领导。各级党组织一定要思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，切实抓紧、抓好、抓实、抓好成效。
　　一要明确责任，精心组织。参加第二批先进性教育活动的各单位要及时召开动员大会，统一思想认识，明确目标要求。同时，各级党组织要加强领导、明确分工、落实责任，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。各党委主要负责同志要切实负起领导责任，按照县委的要求，精心组织。县委先进性教育办要加强上下协调沟通，及时掌握动态情况，总结推广好做法、好经验。县委各督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段的工作健康开展。党员领导干部要深入联系点和其他基层单位调查研究，帮助总结经验，指导工作。
　　二要把握政策，严格标准。要严格按照中央规定的内容、规定的要求、规定的方式方法开展分析评议工作，既不能简单化，也不能层层加码。要坚持时间进度服从质量，对工作没有达到要求的，要认真进行补课，严防赶进度、搞形式主义、走过场。在具体工作中，既要充分听取群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动；既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则；既要联系工作实际进行自我剖析，又要紧密联系思想实际，不能以工作标准代替党员思想标准，既要做到边议边改，又不能以改代议；既要严格要求，不失之于软、失之于宽，又不能搞人人过关，挫伤党员的积极性；既要依靠党员自身解决问题，又要发挥支部作用，做深入细致的思想工作；既要发挥党员领导干部的表率作用，又要使每一个党员都受到教育。
　　三要督促检查，分类指导。加强督查指导是确保工作顺利开展的重要保证。分析评议阶段环节多、程序多，要求细、时间紧。县委各督导组要全身心投入，切实履行工作职责；要抓好自身的学习，准确领会把握工作要求，增强工作的指导性；要加强对基层党组织的指导，把督导工作覆盖到每一个单位，充分发挥基层党组织的作用，加强对党支部书记的思想教育、业务培训和工作指导。对工作走在前头，作用发挥比较好的党支部，要注意总结经验、完善做法；对存在问题较多、平时工作比较薄弱的党支部，要重点督促。要注意典型引导，深入开展学习先进典型活动，注意总结宣传身边的先进典型，通过典型引导，增强先进性教育活动的实效。要始终坚持区别情况，分类指导的原则，积极探索对流动党员、下岗失业职工党员、年老体弱党员等特殊群体党员开展民主评议的途径和办法，增强教育活动的针对性和有效性。
　　四要搞好宣传，营造氛围。搞好宣传，是展现先进性教育活动成效，营造教育活动的良好社会氛围，推动教育活动深入开展的有效手段。在分析评议阶段，既要有动态性的报道，更要有专题报道、深度报道，采取各种方式，进一步加大宣传力度，及时反映我县各基层党组织分析评议阶段的好的做法和经验，不断推动相互的学习交流，保持先进性教育活动的良好发展势头。
　　三、认真做好村级保持共产党员先进性教育活动试点工作
　　根据中央、省委和市委先进性教育办关于做好在村级党组织开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的《通知》要求，我县决定在平川镇兴南村、城厢乡灵通村、桃溪镇亭头村三个不同类型的村开展先进性教育活动试点工作，时间从9月上旬开始，到11月底基本结束，为明年春全面开展第三批先进性教育活动积累经验、做好准备。
　　先进性教育活动试点工作在县委先进性教育活动领导小组的领导下进行，试点工作方案将于近日下发。试点村所属的乡（镇）党委要在搞好第二批先进性教育活动的同时，进一步细化具体实施方案，扎实抓好试点工作。要充分发挥试点村党组织在试点工作中的积极性的创造性。各试点乡（镇）党委要安排专门力量深入试点村了解情况、研究问题、总结经验，切实加强对试点工作的具体指导。县委先进性教育活动办公室和县委有关督导组也要加强对试点村开展先进性教育活动的指导，确保试点工作取得实效，创出经验。
　　各试点村党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人，要正确认识开展试点工作的重要性，全面把握中央、省委、市委和县委有关先进性教育活动的相关精神，熟悉先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤，在上级党组织的领导下扎实开展先进性教育活动，确保试点工作顺利进行，取得实效，为第三批先进性教育活动的开展提供可借鉴的经验。
　　同志们，我县第二批先进性教育活动已进入分析评议这一关键阶段。同时各乡镇和县直各单位当前工作任务比较繁重，各级党组织和广大党员一定要以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，保质保量地抓好分析评议阶段的各项工作，并以先进性教育活动促进各项中心工作，确保我县先进性教育活动取得更大的成效，为推进“两区”对接的边界强县建设提供坚强的组织保证。