王民发
(2005年5月17日)
同志们:
根据县委常委会的意见,我就全县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作情况和整改提高阶段的工作要求讲两个问题。
一、全面总结,客观回顾分析评议阶段的工作情况
3月下旬,我县第一批参加保持共产党员先进性教育活动的170个基层党组织、2450名党员全部进入分析评议阶段。一个多月来,各级党组织和广大党员深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的“关键是要取得实效”的指示精神,按照确保质量、规范运作、注重实效的要求,扎实做好分析评议阶段各个环节的工作,至目前已基本完成各项工作任务,并取得了初步成效,主要体现在以下几个方面:
(一)深入学习发动,统一思想认识
一是牢牢把握学习这条主线。把深化学习,提高党员的思想政治素质作为搞好分析评议工作的基础,采取灵活多样的方式,组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想,特别是深入学习贯彻近期中央领导同志的重要讲话精神和省委卢展工书记在闽西调研以及在市委常委会专题民主生活会上所作的重要讲话精神,并结合实际进行了专题讨论。二是继续开展典型教育。在学习谷文昌、郑培民、任长霞等事迹和我县近年来涌现的先进典型人物事迹的基础上,集中组织开展了向张仁和同志学习活动,以典型教育促进党员增强宗旨意识,提高党性修养。三是深入进行思想发动。3月28日全县转段动员会议结束后,各级党组织分别在30日前召开会议,层层动员部署;同时重抓氛围营造和活动升温,通过4月12日全县先进性教育活动工作座谈会和整个分析评议阶段的主动宣传,各级党组织和广大党员进一步明确了解决好党组织思想建党和党员思想入党问题的重要性,提高了参与活动的自觉性,为搞好分析评议工作打牢了思想基础。
(二)拓宽征求意见渠道,构建交流平台
各单位围绕“听取意见面要广、存在问题要找准”的要求和“拓展形式、畅通渠道、科学梳理、征改结合”的思路,把征求意见与中心工作、分管工作相结合,与加强服务、改进工作作风相结合,认真制定方案,细化具体措施,真心实意、多层次、多角度、全方位地征求群众的意见建议。
一是征求意见渠道广。各级党组织和广大党员结合实际拓展征求意见渠道,通过邀请部分人大代表、政协委员、党风廉政监督员、老党员、老干部、基层单位代表、服务对象以及其他人员上门来“提”,广泛征求意见;通过内访重谈心、外访重倾听的方式,广泛开展谈心活动,做到既交流思想,又征集意见;通过开展科技下乡、结对帮扶等主题实践活动,深入到生产一线、深入到困难群众之中,边为民办实事,边征求意见。
二是征求意见方式活。普遍采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开通热线电话等方式,认真听取各方面意见。据统计,全县共召开座谈会624场次、共有10167人参加,开通热线电话228部,设意见箱119个,发放意见表30435份,各级党员领导干部走访群众或服务对象1786人次。
三是征求意见层面多。各级党组织在征求意见过程中,征求对象既有担任过县处级的离退休老干部,又有在其他工作一线退休的老同志;既有在职的各级领导干部和一般干部职工,又有农村基层的村组干部和人民群众;既有各级人大代表、政协委员,又有普通的工人、农民、知识分子、企业主、个体工商户和下岗职工,力求多层面地征求意见建议。
四是征求意见主动意识强。各级党组织和广大党员采取“走出去”、“请进来”等形式,真心诚意地主动征求广大干部群众的意见,广大党员领导干部率先示范,特别是县级党员领导干部结合下基层调研、指导工作,带头深入到挂钩联系乡镇、分管的县直部门和挂钩联系点召开座谈会,征求基层群众的意见建议。用主动和真诚换来了党员群众的畅所欲言。
由于征求意见态度诚恳,形式多样,渠道畅通,广大党员和社会各界群众参与热情高涨,诚恳地提出了以往不敢或不愿提出的意见建议。据统计,全县各单位共征集到各类意见建议12082条,其中对党组织和领导班子的意见5190条,对党员个人的意见6892条。针对这些批评意见建议,各单位和广大党员能正确对待、科学梳理、分类细化。全县各单位共整理出意见相对集中、涉及面较广的意见建议995条,为边议边改以及第三阶段的工作打下了良好的基础。
(三)明确工作要求,严把评议质量
各单位把撰写党性分析材料作为民主评议的基础,把开好专题组织生活会和民主生活会作为民主评议的重点和核心,把提出评议意见和反馈评议意见作为民主评议的重要环节,把通报评议意见作为群众参与评议的必经程序,明确标准,严格要求,确保了民主评议党员的质量。
一是把好自我剖析关。首先,自我剖析抓住“根源”。广大党员围绕新时期保持共产党员先进性的六条基本要求和本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求,结合征求到的意见建议,认真检查自身在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题,从世界观、人生观、价值观上剖析根源。领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析,做到从思想作风中找不足,在工作实践中找差距,从存在的问题中找教训,从思想根源上剖析问题。其次,撰写党性分析材料力求“严、准、实、深”。“严”,就是从严要求自己,不过多讲工作成绩,主要是找问题和不足;“准”,就是找准存在的问题,既不夸大也不缩小,更不文过饰非;“实”,就是讲成绩实事求是,摆问题实实在在,不讲空话,少做表面文章;“深”,就是敢于触及深层次的问题,着重从主观世界和党性方面查找原因。第三,在党性分析材料审阅上严格把关。各级党组织主要负责同志和县委各督导组坚持标准,按要求对个人党性分析材料进行严格审阅把关,做到问题找不全找不准的不过关,思想剖析不深不透的不过关,群众提出的意见没有吸收的不过关,整改方向不明确的不过关。许多同志的党性分析材料就经过反复修改,几易其稿,还有一些党员的党性分析材料被上级党组织和县委督导组责令重写。
二是把好组织生活关。重点做好专题组织生活会和民主生活会的会前引导、会中查摆和会后总结。会前引导重在准备充分。各单位进一步组织学习了《党章》、胡锦涛总书记重要讲话、省委卢展工书记在龙岩市委常委会专题民主生活会上的讲话等,使广大党员增强了开好专题组织生活会和民主生活会的自觉性,掌握了批评与自我批评的方法,对党员存在的主要问题进行有针对性的分析、反馈,对个别与先进性具体要求相距较远、群众反映问题较多的党员,有针对性地做好谈心工作,并及时向上级党组织报告准备情况。会中查摆重在党性分析。广大党员特别是党员领导干部把突出党性分析和立足本职岗位发挥作用等方面存在的主要问题作为专题组织生活会和民主生活会的主题,使之与一般的组织生活会和民主生活会区别开来。从维护团结,增强党组织凝聚力的角度出发,大胆地开展批评与自我批评,进一步解决了思想建党和思想入党问题,避免了检查自己不多,表扬工作不少;剖析自己不多,总结工作不少;整改自己不多,整改工作不少的问题。县级挂钩领导、县委各督导组、县纪委、县委组织部派员参加县直副科以上单位的民主生活会,加强了对民主生活会的指导与督促。会后总结重在落实。各级党组织高度重视做好生活会后的整改落实和总结工作,及时组织广大党员对专题组织生活会和民主生活会中查摆的问题进行再认识,再剖析,再提高,修改好个人党性分析材料,同时对生活会上提出的一些能马上整改的问题立即制定了相关措施进行了初步整改。
三是把好评议意见关。按照“把握标准、客观公正、发扬民主”的要求,扎实做好提出和反馈评议意见工作,努力做到“全、准、特”。即支部提出的评议意见,既有主要成绩,又有存在的问题和整改的方向,做到内容全面;既充分发扬民主,又开展集体讨论,做到客观准确;既有党员工作岗位共性的意见,更有突出党员个体差异和特点的意见,防止千篇一律,千人一面。同时,各单位采取适当形式对党员的评议意见进行了认真地反馈,努力使评议意见做到党员认可,群众满意,组织肯定。
四是把好群众监督关。坚持走群众路线,开门搞教育,激发群众参与党员民主评议的积极性,按照谁提意见建议就通报给谁的原则,通过召开座谈会、通报会、在学习园地张贴情况介绍、个别电话通报、政务公告栏公告等形式,及时对党员个人的评议意见、整改措施、整改进展情况向党员和群众进行通报,接受群众监督,保证对党员的评议真实有效,进一步增强了广大党员整改的主动性和积极性。
(四)坚持查改结合,努力体现实效
各级各单位始终坚持群众满意的标准,把分析评议过程作为转变作风、联系群众和服务群众、密切党群干群关系的过程。在整改重点上,突出影响全县及本部门本单位改革发展稳定的重点问题,抓住涉及群众切身利益和群众最关心、最急盼解决的热点问题,着力边查边改。在整改方法上,各单位分别召开专题会议对需要解决的问题进行专题研究,将各类意见、建议进行分析排队,细化工作措施,建立整改项目台帐,量化整改要求,确定责任单位和责任人,做好整改落实情况的跟踪反馈。有的单位还在建章立制方面进行了初步探索。在整改的程序上,采取先易后难、先急后缓的办法,能立即解决的马上解决,做到立说立行。
目前,我县各级各单位已形成了整改工作的基本框架,边查边改成效也初步显现,一部分群众关心的热点难点问题得到了有效解决。如县委针对经济发展速度不快的问题,坚持把开展先进性教育活动与促进发展相结合,进一步树立和落实科学发展观,加大实施项目带动战略的力度,着力培育特色产业,重抓了镁合金产业、建材产业和农业龙头产业项目建设,今年前三个月共引进县外资金12173万元。同时,把群众关注的热点难点问题,如农村“饮水难”问题、农民“看病就医难”问题、农村“听广播看电视难”问题、农村“购书难”问题,摆上重要议事日程并开始落实解决措施。县直各单位也根据收集到的意见建议,边查边改,立见成效。如文化部门针对城区网吧接纳未成年人和超时营业的问题,制定专项整治方案,进行了集中整治;税务、工商等窗口部门针对干部在工作作风方面存在的问题,开展为民服务“行动快一点、办事实一点、微笑多一点、效率高一点”的竞赛活动,进一步落实首问责任制;公安部门针对“六合彩”等赌博活动盛行的问题,组织开展专项行动,重拳出击,进一步加大打击力度。通过边查边改,广大人民群众切实感受到了党组织和党员在活动中的新变化,感受到了活动带来的实惠,党员干部也在活动中进一步深化了对“三个代表”重要思想和党员先进性具体要求的理解,工作责任感和服务意识更强了,作风更踏实了,做工作的干劲和信心也更足了。据统计,通过边议边查边改,全县第一批参加先进性教育活动单位初步解决群众反映强烈的问题338个,群众普遍感到比较满意。
(五)加强组织领导,精心督查指导
县委对搞好分析评议工作高度重视,多次召开常委会进行研究部署。各级党组织严格规范运作程序,在措施落实上求保证,在坚持标准上下功夫,在严格要求上求实效,在保证质量上出实招,切实负起领导责任,确保各项工作扎实有效。
一是抓整体谋划,规范运作程序。首先,突出把握工作大局。县委在多次召开会议专题研究的基础上,提出了我县分析评议阶段的工作意见,对活动中可能出现的问题作出前瞻性的考虑,对活动中发现的问题及时采取相应对策加以解决。参加第一批先进性教育活动的单位能够按照县委的工作部署要求,把握工作重点,落实工作措施。分析评议期间,县委还专门召开了工作座谈会、督导组成员会议,对各项工作进行研究和安排。其次,突出政策性指导。结合我县实际,下发了《分析评议阶段工作实施方案》、县委常委和全县《分析评议阶段工作安排表》,细化了分析评议阶段七个环节的工作。随着活动的深入开展,还先后制定下发了相关通知,对分析评议工作各个环节的关键问题作出规范要求,增强了工作的规范性和系统性。
二是抓支部书记业务培训,提高工作水平。在第二阶段动员会前后,市委督导组和县委先进性教育办先后两次召集县直各党委、总支、支部书记,采取以会代训的形式对分析评议的有关工作进行专门的业务培训。通过培训,各级党组织负责人较为全面准确地掌握了第二阶段的工作要点和工作方法,为开展好第二阶段工作打下了组织基础。
三是抓舆论宣传,营造浓厚氛围。县委先进性教育办和各学习活动单位根据分析评议阶段不同环节的工作重点,牢牢把握正确的舆论导向,认真开展典型经验宣传和政策、思想引导工作,在县电视台、宣传简报、《武平之窗》网站上加大宣传力度,及时报道活动动态、典型做法和经验,切实增强了新闻舆论宣传的影响力。
四是抓督查指导,严把工作质量。按照既完成规定动作,又体现我县特色的要求,制定下发了分析评议阶段《工作要点》,明确了工作进度和质量要求。采取面上督导与重点督导相结合、各级党组织分层督导与督导组督查相结合、典型督导与问题督导相结合的方式,全方位地抓好对活动的检查督促。市委督导组对县委制定的有关分析评议阶段的各种意见、方案都参与了讨论把关,还深入全县第一批先进性教育活动单位对分析评议工作开展督查指导,及时发现问题,向县委提出了很多有关加强和改进工作的好的意见和建议。县委各督导组认真审核派驻单位制定的分析评议阶段实施方案,指导制定详细的工作安排表,细化分析评议阶段各个环节工作,在工作运行中坚持全程督导。由于县委高度重视,市、县督导组督导到位,各级党组织工作扎实,全县广大党员对分析评议阶段工作认识到位,行动迅速,参与积极,确保了分析评议工作扎实、健康、有序开展。
4月底,省委督导组组长王国贤前来我县调研和指导。王国贤组长认为我县先进性教育活动做到了县委重视、组织有力;坚持标准、严格把关;工作到位、服从质量;紧扣实际、突出发展,在较好地完成规定的程序和要求的同时,又联系实际创特色、求实效,取得了有说服力的效果,对我县先进性教育活动的做法及取得的成效给予了充分肯定,同时也对下步工作提出了很好的意见。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到分析评议工作中还存在工作开展不平衡的问题:在分析评议阶段初期有的党员对分析评议活动的重要性、必要性认识不够,参与热情不高;在开展分析评议时,有的党员存在批评自己多、批评别人少,检查工作多、剖析思想少,对同志提希望多、提意见少,讲集体问题多、讲个人问题少等现象。个别单位对分析评议工作抓得不够紧、不够实。有的单位、有的党员不能很好地处理先进性教育活动和日常工作的关系,存在“两张皮”、“两股劲”现象,个别单位存在征求意见不够广泛,谈心活动不够深入,撰写党性分析材料不够深刻,边议边查边改不够有力等现象。针对这些问题,我们已经按中央、省委和市委的要求,专门安排了一周时间进行“回头看”,下步,我们要在“回头看”的基础上,结合第三阶段的工作进一步做好补缺补漏,确保分析评议工作的质量。
二、明确任务,认真做好整改提高阶段各项工作
我县第一批先进性教育活动即将转入第三阶段,即整改提高阶段。这一阶段是集中体现先进性教育活动成效,检验先进性教育活动质量的重要阶段,是抓落实、见成效的攻坚阶段。集中时间、集中精力解决党员和党组织存在的突出问题,解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题,是整改提高阶段的主要工作任务。各级党组织要坚持党要管党,从严治党的方针,充分认识做好整改提高阶段工作的重要性,明确整改提高阶段的目标任务和方法步骤,切实增强责任感和紧迫感,扎扎实实、善始善终地抓好整改提高阶段的各项工作,使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
(一)加强学习,深化认识,增强做好整改提高工作的自觉性
党的先进性建设,是推进党的建设新的伟大工程、不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务。党中央对这项工作高度重视,胡锦涛总书记对先进性教育活动多次作出指示。今年2月,胡锦涛总书记在贵州考察工作时,对开展先进性教育活动提出了“三个新”的要求,即:通过这次教育活动,努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高,在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展,在坚持党要管党、从严治党方针,建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获。4月8日,胡锦涛总书记在山东省寿光市联系点调研时,第一次提出“要确保先进性教育活动成为群众满意工程”。最近又指出,要把先进性教育活动搞好,当前要强调的是两条:一是关键要取得实效,二是要努力使先进性教育活动成为群众满意工程。这些重要讲话精神,不仅为我们开展好先进性教育活动指明了方向,而且充分体现了广大群众的迫切愿望,是我们党的宗旨在先进性教育活动中的具体体现。围绕先进性教育成为群众满意工程,最近省委书记卢展工同志提出要在实践中体现先进性,在实践中提高先进性的要求。各级党组织要紧紧抓住“取得实效”和“成为群众满意工程”这两个根本,认真学习贯彻胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神,贯彻落实好卢展工书记提出的要求,认真学习中央和省、市和县委关于做好整改提高阶段工作的有关文件精神,进一步提高党员的思想认识,调动他们的主观能动性,坚定自我整改的主动性,扎实推进整改提高阶段各项工作。党员领导干部要带头学习、带头落实整改措施,自觉接受群众监督,要求党员做到的,自己首先做到。领导机关要带头抓好整改提高工作,进一步转变作风,改进工作,提高效率,要求下级机关做到的,上级机关首先做到。要通过领导机关和领导干部的带动示范,增强各级机关和广大党员开展整改提高工作的自觉性。
(二)明确要求,规范程序,增强做好整改提高工作的针对性
中央和省委对整改提高阶段的工作程序和方法步骤作出了严格规定,市委在昨天召开会议进行了部署安排。根据上级的要求,县委确定我县整改提高阶段从5月中旬开始,到6月中旬基本结束,时间为一个月左右。各级党组织要严格按照中央、省、市和县委的部署要求,认真把握深化学习做好思想发动、制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况、做好总结及建章立制等五个环节,着重抓好以下几项工作。
1、要认真制定整改措施和整改方案。每个党员要对照党性分析材料,结合党组织的评议意见,认真按照党员保持先进性的具体要求,针对思想、工作、作风等方面存在的问题作深入反思,结合个人岗位职责,制定整改措施。基层党组织和党员个人要把改进作风、提高效率,改善服务、增进群众感情作为整改重点;党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉作为整改重点。整改措施要尽量细化、量化,注重实效性和可操作性。领导班子、领导机关和基层党组织要结合工作实际制定整改方案,根据问题的轻重缓急和难易程度分别确定长远整改目标和阶段性整改目标;要突出重点,把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点;要坚持实事求是,区别存在问题的不同情况,什么问题突出就先解决什么问题。要考虑解决问题的必要性和可行性,尽力而为,量力而行,不提过高的目标和不切实际的口号;要把整改责任落实到每一个部门和具体责任人,防止在整改内容上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。各单位领导班子的整改方案形成后,要通过一定的形式,在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,多数群众不满意的要重新修改完善。
2、要集中时间和精力认真进行整改。各级党组织和广大党员对需要整改的突出问题,要集中时间、集中精力,扎扎实实进行整改。对具备整改条件的问题,要马上整改;对于群众反映强烈,通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施创造条件逐步解决;对情况复杂、涉及面大,单靠一个单位难以解决的问题,报上级党组织进行协调,采取综合措施加以解决。在整改过程中,要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等制度,强化整改实效。在整改的内容上要突出以下四个方面:一是思想整改。各单位要组织广大党员针对分析评议阶段查找出来的在理想信念,宗旨意识,思想、工作作风,遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的问题,搞好思想整改,使广大党员在思想政治素质方面有新的提高。二是组织整改。要针对群众提出的意见和党组织自身查找出来的问题,按照扩大党的工作覆盖面,增强党组织的凝聚力,巩固党的执政基础的目标要求进行组织整改,切实解决党组织建设和党员管理等各方面的问题,使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新的进步。三是作风整改。党政机关、行政执法部门和窗口单位要把抓好作风整改作为自身整改提高的重点,要切实增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领,解决好群众反映的党风、政风、行风方面存在的突出问题,解决好涉及群众切身利益方面的突出问题,真正做到为民、务实、清廉,密切党群关系和干群关系。四是工作整改。各单位要紧紧围绕发展这个第一要务进行整改,贯彻落实好党的路线方针政策,树立和落实科学发展观和正确政绩观,明确改革发展思路,落实对接“两区”边界强县的战略目标,推进各项工作再上新水平。
3、要紧紧依靠群众进行整改,向群众公布整改情况。在整改提高工作中,要把依靠群众的原则贯穿始终;要把群众提出的意见和建议作为制定整改方案的重要依据;要结合群众提出的意见和建议对整改方案进行优化。集中整改工作基本结束后,要在一定范围内公布领导班子和基层党支部的整改情况,用群众满意不满意来检验集中整改工作的成效。整改工作多数群众不满意的,要重新整改。整改提高阶段工作结束时,要认真做好群众满意度的测评工作。各单位要按照中央和省委的要求,在超前思考、主动研究、尽早谋划的基础上,认真组织实施。群众满意度测评工作结束后,各单位要对先进性教育活动进行总结,并对巩固和扩大整改成果作出安排。
(三)坚持原则,把握关键,增强做好整改提高工作的实效性
整改提高工作任务重,内容多,涉及面广,政策性强,要认真把握好以下几个关键问题。
1、要进一步强化各级领导的责任意识。各党委(党组)要切实负起领导责任,制定切实可行的工作方案,精心组织实施。党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人的责任,既要抓好面上整改提高阶段的工作,又要带头落实整改责任,带头深入联系点指导工作。各基层党支部书记作为具体责任人,要继续承担起“指挥员”的责任、“辅导员”的责任、“联络员”的责任和“督导员”的责任,发挥标杆示范作用,带头落实整改措施。县委各督导组要切实履行好严格把关的责任、与所驻单位党组织沟通协调的责任、为县委先进性教育活动领导小组当好参谋的责任。
2、要以整改的实效促进工作、推动发展。整改提高阶段是我们集中时间、集中精力、集中解决问题,促进工作、推动发展的难得机遇。要把整改的成效体现到中央、省、市和县委提出的目标上来。要把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情、大局意识、与中央保持高度一致的觉悟,引导到做好当前的各项工作中去,使先进性教育活动与中心工作结合得更好,各项工作比过去做得更好。
要紧密联系改革发展稳定的实际,引导广大党员进一步认清肩负的责任和使命,牢固树立和认真落实科学发展观,立足本职岗位,进一步团结和带领广大群众,聚精会神,扎实工作,推动发展。
3、要着眼建立长效机制。胡锦涛总书记在山东潍坊寿光市调研时指出,“党的先进性既不是与生俱来的,也不是一劳永逸的,必须通过坚持不懈的先进性建设才能得到保持和发展”。我们要深刻认识到,党的先进性建设是一项长期的历史任务,只有建立长效机制,才能巩固先进性教育活动的成果,才能巩固党的执政地位,永葆党的先进性。各单位和督导组要把抓好整改提高与着眼建立长效机制紧密结合起来,把开展先进性教育活动与建章立制、抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来,按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,组织精干力量,从实际出发,主动研究、超前研究、深入研究保持党员先进性的长效机制建设问题,争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
同志们,做好整改提高阶段的各项工作,意义十分重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的统一部署,继续保持先进性教育活动的良好势头,调动和发挥好广大党员和群众的参与热情,高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项工作,确保先进性教育活动取得实实在在的成效,真正成为群众满意的工程。