张飞开
(2005年10月17日)

同志们：
　　经县委研究同意，今天我们在这里召开全县第二批保持共产党员先进性教育活动第三次会议，主要目的是回顾总结第二批单位分析评议阶段工作情况，安排部署整改提高阶段工作任务。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面：
　　一、总结经验，正视差距，认真回顾总结分析评议阶段工作
　　我县第二批先进性教育活动自9月2日进入分析评议阶段以来，各级各单位围绕“求严、求实”和创“群众满意工程”的目标要求，结合实施项目带动战略和开展“321”项目竞赛活动，抓紧抓好分析评议阶段各个环节工作的落实，整体工作有序进展，取得了较为明显的成效，主要体现在：
　　㈠、思想发动及时深入
　　按照全县活动时间安排，各单位在9月10日前召开会议进行了动员部署。在动员部署中，各单位普遍重视抓认识的深化，特别是针对一些党员存在查找问题和开展批评与自我批评会丢面子、降低威信、影响团结等思想顾虑，各单位主要领导和县委督导组成员有针对性地做好他们的思想政治工作，引导广大党员特别党员领导干部正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题。为使基层党支部书记领会掌握第二阶段目标要求，增强工作主动性，各党委采取专题培训、以会代训、座谈讨论等形式认真抓好业务培训。通过深入思想发动，各级党组织和广大党员参与分析评议阶段各环节工作的积极性和自觉性得到增强。9月13日前，第三批先进性教育活动试点村也分别组织全体党员进行了动员部署。
　　㈡、征求意见渠道广泛
　　一是注重开门搞评议。各单位通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表（函）、个别访谈、在各种媒体开辟专栏等形式，广开言路，畅通群众参与的渠道，努力实现党组织、党员与广大群众的互动联动。一些乡镇组织党员干部深入到村组，倾听群众呼声，了解群众意愿，把温暖送下去，把意见带回来。
　　二是注重征求意见对象的广泛性。各级党组织坚持把征求意见对象涉及到社会各种层面，普遍进行了向人大代表、政协委员、党员代表、党外人士、离退休干部、在职干部职工征求意见活动，不少单位把征求意见对象向村级延伸、向服务对象延伸、向上级单位延伸、向兄弟单位延伸，拓宽征求意见的渠道，实现了征求意见的“四个结合”，即：广大党员广泛征求群众意见与服务“三农”相结合；党员领导干部带头征求分管部门或单位意见与挂钩指导先进性教育活动相结合；领导机关主动征求下级单位意见与帮助协调解决问题相结合；窗口部门和单位积极征求服务对象意见与转变作风、优化服务相结合。一些医疗单位通过“走出去、请进来”的形式，不但主动向上级有关部门征求意见建议，还向村委会、村级卫生诊所及服务对象征求意见，同时还到县医院、县防疫站等第一批学习单位征求意见建议；一些学校还注意向学生家长和学生代表征求意见。
　　三是注重征求意见的针对性。突出征集意见的侧重点，触及真实问题，听取真实反映。各乡镇机关重点征求在思想作风、工作作风、生活作风及服务能力等方面存在的突出问题和意见、建议；医疗卫生单位重点征求在医德医风、解决群众“看病难、看病贵”方面存在的突出问题和意见、建议各中小学校、窗口单位、国有集体和非公企业党组织也分别结合各自行业特点有所侧重地征集意见建议，体现求真务实。
　　四是注重征求意见方法的灵活性。有的党委采取“面对面，背靠背”的征求意见形式，在广泛开展谈心交流中征集意见，在召开征求意见座谈会的时候，党委领导干部不参加会议，主要由县委督导组主持召开，有效引导座谈对象敢讲话，讲真话。各单位普遍重视做好思想沟通工作，在谈心交流中引导党员“面对面说实话、心对心交真情”，相互帮助查找问题。一些党委还作出具体安排，由班子成员分头到基层群众中上门征求意见。
　　据统计，我县第二批活动单位累计召开征求意见座谈会239场次，参加人员3868人，发放和寄送征求意见表8760份，设置意见箱124个，开通热线电话117部，有的单位还开设了电子信箱征求各界群众意见。通过多渠道、多形式征求意见，我县第二批先进性教育活动累计征求到意见建议16000多条，归纳整理出对党员个人、党组织和本单位的意见建议5600条，并按要求及时进行了反馈。
　　㈢、谈心交流体现诚意
　　在谈心活动中，各单位领导发挥表率作用，带头作出日程安排，主动与党员群众谈心交流，推动谈心活动深入开展。一些单位的党员领导采取提前预约或统一安排时间表等办法，坚持上下约谈、左右恳谈、内外座谈，努力扩大谈心面，认真听取各个方面的意见建议。各级党组织党员领导坚持把谈心活动与中心工作、分管工作紧密结合起来，做到围绕中心工作重点谈、抓住突出问题深入谈、深入基层一线交心谈，同时，进一步明确“五个必谈”，即工作成绩相对突出的必谈，提醒其保持清醒头脑再接再厉争创新的业绩；工作相对落后的必谈，帮助分析原因，积极改进；工作生活有困难的必谈，帮助解决困难，使其感受到党组织的关怀与温暖；有矛盾磨擦的必谈，消除成见，增进团结；存在苗头性、倾向性问题的必谈，加强教育引导，把问题化解于萌芽状态，增强了谈心活动的针对性和实效性。对外出党员采取“书信谈”、“电话谈”等形式进行谈心，拓展了谈心对象的覆盖面。还有一些单位采取“结对子”的方式，安排先进党员与相对落后的党员进行谈心，安排支部委员上门与行动不便的党员谈心。
　　据统计，全县共开展各种形式的谈心活动上万人次，通过广泛谈心，增进了相互理解，达到了相互帮助、共同提高的效果。
　　㈣、党性分析求真求实
　　在撰写党性分析材料环节，广大党员普遍能以认真务实的态度，结合实际做到“四个对照”，即对照党章，对照所属党委、部门和党员个人提出的保持共产党员先进性的具体要求，对照身边的优秀共产党员先进事迹，对照岗位职责及工作实际，认真查找自己在思想作风、组织观念和实际工作中存在的突出问题，并从世界观、人生观、价值观的高度，深刻剖析思想根源，认真撰写党性分析材料。撰写材料坚持“五力戒、五突出”，即力戒“盲目照搬”，突出真实具体；力戒“千篇一律”，突出各自特点；力戒“肤浅空洞”，突出材料翔实；力戒“表扬为主”，突出查摆问题；力戒“隔靴搔痒”，突出由表及里。各单位党员的党性分析材料普遍达到客观准确地提出问题，有针对性地分析原因，提出比较明确的整改方向的要求。各单位按照分级负责的办法认真做好把关工作，对有特殊原因不能撰写材料的严格认定审批，对形成的材料认真进行审阅。据统计，全县共有2731名党员提交了党性分析材料，占参加党员数的97%。
　　㈤、党内生活会注重实效
　　县委教育办与县纪委、县委组织部联合下发了《关于开好第二批先进性教育活动副科以上单位领导班子党员领导干部民主生活会的通知》，对召开民主生活会作出具体安排部署。各单位在筹备组织生活会和民主生活会时，坚持“五不开”原则，即理论学习不扎实、谈心活动不深入、思想状况摸不透、突出问题找不准、党性分析不深刻的不开，保证生活会质量。在专题组织生活会上，广大党员努力做到讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，坦诚帮助，真心提醒和鞭策。各单位党员领导干部既以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，又参加领导班子专题民主生活会。民主生活会采取“先自我批评、后相互批评”的办法，既从思想认识上，又从实际工作和具体问题上批评与相互批评。县委各督导组、县纪委、县委组织部分别派员参加了各党委领导班子和部分重点单位的民主生活会，进行了现场指导和监督。
　　㈥、评议意见力求准确
　　各单位在对党员提出评议意见时做到“三依据三对照”，即依据党员自评情况、党员互评情况、群众参评情况，对照思想认识、一贯表现、工作实际，在搞好定量定性分析的基础上，组织召开支委会进行综合分析，实事求是地对每个党员提出评议意见。形成的书面评议意见体现“三多三少”，即个人优缺点多写，一般性描述少写；个人工作特点多写，空泛议论少写；工作要求多写，生活细节少写，确保评议意见客观公正。同时，党支部以书面形式如实向党员个人反馈了评议意见，肯定成绩，指出问题，提出努力方向。民主评议结束后，通过召开通报会、座谈会等形式，及时向党员和群众代表通报民主评议党员、领导班子专题民主生活会情况，切实增强了分析评议工作的透明度。
　　㈦、“回头看”工作注重实效
　　在分析评议阶段各环节工作基本结束时，各单位在县委教育活动领导小组统一部署下，认真对照《武平县第二批先进性教育活动督导工作要点》，从学习培训是否深入、征求意见是否广泛、谈心是否深入、党性分析是否深刻、专题组织生活会和民主生活会是否开好、评议工作是否认真、边议边改是否见效、组织领导是否到位等八个方面开展“回头看”工作，力求达到“五个符合”的要求，即学习质量符合上级有关深化学习的要求、查找问题符合分析评议工作的要求、言行举止符合党员先进性标准的要求、工作作风和服务质量符合群众的要求、工作水平符合本单位本岗位的要求。各党委和县委督导组采取听、查、议、访等方式，及时了解掌握情况，对存在的问题下达整改责任书，努力做到“三个逐一”，即逐一深入检查指导，查漏补缺；逐一对照，分层分项把关；逐一查看，确保教育单位都能达到规定的要求。县委教育办不定期下基层巡回指导，并对各单位存在问题进行通报，督促各项工作落实。
㈧试点工作有序推进
　　根据上级部署要求，9月份开始，平川镇兴南村、城厢乡灵通村、桃溪镇亭头村启动了第三批先进性教育活动村级试点工作，相关乡镇、村党组织在组织力量进行调研的基础上，结合实际制定了活动方案，并于9月13日前召开了试点工作动员会。同时利用村务公开栏、宣传标语、入户宣传资料，强化舆论宣传，进一步营造活动开展的氛围。各试点村在学习动员过程中，建立健全了各项学习制度，认真进行分类指导，普遍采取集中学习与分片学习相结合，集中辅导与以党小组为单位学习讨论相结合的方式抓好学习培训。对年老体弱、行动不便的党员，采取送资料和上门讲学；对外出务工的党员，由村干部挂钩负责，上门“送学”；对文化程度较低或视力较差的党员，则安排专人负责，进行“帮学”。各试点村结合实际确定了主题实践活动内容，组织引导农村党员提高自身素质，为推动两个增收作贡献，努力解决群众反映的热点难点问题，初步显现了先进性教育活动的成效。目前各试点村已完成学习培训工作并进入分析评议阶段。
　　我县第二批先进性教育活动在各级党组织和广大党员的共同努力下，坚持边议边查边改，实现“两不误，两促进”，取得了一定的成效，主要表现在三个方面：
　　一是浓厚了发展氛围。各单位针对地处山区、发展氛围不够浓厚、发展项目较少、发展后劲不足等问题，在广大党员中普遍开展了“学长汀经验，强化项目带动战略”的讨论活动，进一步增强了广大党员发展为先、发展为重、发展为大的责任意识。在全县开展“321”项目竞赛活动，县、乡两级通力配合，出台强有力的政策措施，采取超常规的工作力度，迅速推动项目开发。各乡镇为在“321”项目竞赛活动中转变作风、转变观念，带头走出去访专家问群众，出实招求实效，积极营造发展氛围，寻找发展项目，谋求发展态势。
　　二是班子凝聚力进一步增强。在分析评议阶段，领导班子成员之间广泛地交换意见和建议，深刻反思自己的思想和工作，认真开展批评和自我批评，受到了一次深刻的党性锻炼和教育。善意的提醒，真诚的批评，认真的帮助，营造出和谐互助的氛围，达到了沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，促进工作的良好效果。
　　三是促进了工作作风的转变。广大党员特别是各级领导干部结合征求意见，真心实意为群众办好事实事，广泛开展服务发展、服务基层、服务群众的实践活动，解决了一批热点难点问题，相继出台了便民服务措施，先进性教育的成效得到进一步拓展。在青云山二期工业园区开发土地征用工作中，广大党员干部转变作风，深入田间地头，深入农户逐个做好耐心细致的思想工作，整体工作势头良好。国庆期间，我县遭受了台风“龙王”的袭击，乡镇党员领导干部带头放弃休假时间，驻守在乡村，组织干部群众落实抗击台风的各项防范措施。在老年节期间，各级党组织普遍开展了慰问困难老人和高龄老人活动，进一步体现党和政府对他们的关怀。
　　我县第二批先进性教育活动分析评议阶段工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，如部分单位领导和督导组成员对活动开展不够重视，工作督导力度不够有力，一些环节工作抓得不够扎实；一些群众关注的热点难点问题整改措施落实不够等等。对于这些问题，我们将采取有力措施加以整改。要求各级党组织继续以高昂的政治热情、扎实的工作态度、良好的精神状态，结合第三阶段的工作，继续抓好补缺补漏，确保活动取得更大的成效。
　　二、明确任务，认真做好整改提高阶段各项工作
　　我县第二批先进性教育活动即将转入第三阶段，即整改提高阶段。这一阶段是集中体现先进性教育活动成效，检验先进性教育活动质量的重要阶段，是抓落实、见成效的攻坚阶段,各单位要继续以高度的政治责任感和积极的工作态度，扎实开展好整改提高阶段工作，现我就做好下阶段工作提三点要求：
　　㈠、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
　　整改提高阶段的主要任务是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作和作风等方面存在的突出问题。做好这一阶段的工作，对确保学习教育活动不走过场、取得实效至关重要。对党员干部个人而言，整改提高的过程，就是查找不足、弥补差距、明确方向的过程，就是提高能力、水平和素质的过程。当前，我县各项事业的发展正处于关键时期，在贯彻落实市委二届九次全会提出的大发展战略中，我们面临的困难很多、压力很大，制约发展的问题仍然不少。经过前一阶段的分析评议，从上而下，从单位到个人，都找出了一些精神状态，工作落实，为民服务等方面存在的差距和问题，特别是更深入地看到了实施项目发展战略，加快“两区”对接边界强县建设进程上存在的薄弱环节。整改提高阶段是否真正解决实际问题，直接关系到全县发展稳定，直接涉及到群众切身利益。从这个意义上说，整改提高就是谋求发展、整改提高主就是维护稳定、整改提高就是服务群众。整改越彻底、越到位，对加快发展和维护稳定就越有利。我们必须站在科学发展角度和全局的高度重视和搞好整改提高工作。
　　㈡、明确要求，规范程序，增强做好整改提高工作的针对性
　　我县第二批先进性教育活动整改提高阶段从10月中旬开始，到11月中旬基本结束，时间一个月左右。各级党组织要严格按照县委的部署要求，认真把握深化学习做好思想发动、制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况、做好总结及建章立制等五个环节，着重抓好以下几项工作。
　　1、要认真制定整改措施和整改方案。每个党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，认真按照党员保持先进性的具体要求，针对思想、工作、作风等方面存在的问题作深入反思，结合个人岗位职责，制定整改措施。基层党组织和党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉作为整改重点。整改措施要尽量细化、量化，明确整改目标和时限，逐条逐项提出具体要求，注重实效性和可操作性。领导班子、领导机关和基层党组织要结合工作实际制定整改方案，根据问题的轻重缓急和难易程度分别确定长远整改目标和阶段性整改目标；要突出重点，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点；要坚持实事求是，区别存在问题的不同情况，什么问题突出就先解决什么问题。要考虑解决问题的必要性和可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号；要把整改责任落实到每一个部门和具体责任人，防止在整改内容上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。各单位领导班子的整改方案形成后，要通过一定的形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，多数群众不满意的要重新修改完善。
　　2、要集中时间和精力认真进行整改。各级党组织和广大党员对需要整改的突出问题，要集中时间、集中精力，扎扎实实进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈，通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，报上级党组织进行协调，采取综合措施加以解决。在整改过程中，要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等制度，强化整改实效。在整改的内容上要突出以下四个方面：一是思想整改。各单位要组织广大党员针对分析评议阶段查找出来的在理想信念，宗旨意识，思想、工作作风，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的问题，搞好思想整改，使广大党员在思想政治素质方面有新的提高。二是组织整改。要针对群众提出的意见和党组织自身查找出来的问题，按照扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础的目标要求进行组织整改，切实解决党的制度建设、党内组织生活、党员教育管理等方面的问题，使党的基层组织在提高改革发展和构建和谐社会中的“火车头”作用上呈现新的面貌。三是作风整改。乡镇机关、行政执法部门和窗口单位要把抓好作风整改作为自身整改提高的重点，要切实增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，解决好群众反映的政风行风方面存在的突出问题。学校、医疗卫生系统要把提高队伍素质，解决就学难、就医难问题为着力点。各类企业要围绕服从服务于改革，在推动企业改制、提升企业生产经营效益上下功夫。四是工作整改。各单位要紧紧围绕不折不扣地贯彻落实县委决策部署，形成发展合力进行整改，树立和落实科学发展观和正确政绩观，明确工作思路，更加有力地推动各项措施落实，促进各项工作上新水平。
　　3、要紧紧依靠群众进行整改，向群众公布整改情况。采取公示，通报、座谈等措施，增强工作的透明度，把依靠群众推动整改提高的工作做到位，及时吸纳群众提出的意见和建议充实完善整改方案。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布领导班子和基层党支部的整改情况，用群众满意不满意来检验集中整改工作的成效。整改工作多数群众不满意的，要重新整改。整改提高阶段工作结束时的群众满意度的测评，要抓好具体组织，确保测评对象具有代表性和广泛性，确保工作不含糊、不敷衍。群众满意度测评，结束后，各单位要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果作出安排。
　　㈢、坚持原则，把握关键，增强做好整改提高工作的实效性
　　整改提高工作任务重，内容多，涉及面广，政策性强，要认真把握好以下几个关键问题。
　　1、要进一步强化各级领导的责任意识。各党委要切实负起领导责任，制定切实可行的工作方案，精心组织实施。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，既要抓好面上整改提高阶段的工作，又要带头落实整改责任，带头深入联系点指导工作。各基层党支部书记作为具体责任人，要继续承担起“指挥员”的责任、“辅导员”的责任、“联络员”的责任和“督导员”的责任，发挥标杆示范作用，带头落实整改措施。县委各督导组要切实履行好严格把关的责任、与所驻单位党组织沟通协调的责任、为县委先进性教育活动领导小组当好参谋的责任。
　　2、要以整改的实效促进工作、推动发展。各单位要集中时间、集中精力抓整改，切实把整改的成效体现到中央和县委提出的目标上来。要把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情、大局意识、与中央保持高度一致的觉悟，引导到做好当前的各项工作中去，使先进性教育活动与中心工作结合得更好，各项工作比过去做得更好。当前特别是要与实施项目带动战略、开展“321”项目竞赛活动结合起来，进一步转变思想和作风，优化投资环境，形成树形象、从具体工作抓起，造环境、从我做起的良好氛围，增强推动工作、加快发展的合力。
　　3、要着眼建立长效机制。各单位和督导组要把抓好整改提高与着眼建立长效机制紧密结合起来，把开展先进性教育活动与建章立制、抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得实惠”的要求，组织精干力量，从实际出发，主动研究、超前研究、深入研究保持党员先进性的长效机制建设问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
　　三、积极创新，认真搞好村级试点工作
　　有试点工作任务的乡镇党委，要在抓好第二批单位先进性教育活动的同时，切实加强领导，按县委要求扎实搞好村级试点工作，为第三批先进性教育活动积累经验。当前，各村级试点工作已进入第二阶段征求意见、撰写党性分析材料环节，各试点村要坚持从实际出发，围绕取得实效原则，根据党员队伍现状，摸清不同类型党员的特点，对老党员、外出流动党员、青年党员、村级后备干部党员、务工经商党员、村两委干部党员等分别制定有针对性的活动方案，采取区别对待的灵活措施，进一步调动党员参与活动的积极性和自觉性，不搞活动形式和具体要求的一刀切。要采取各种有效途径开展征求意见活动，帮助党组织和不同类型党员找准存在的问题，写好党性分析材料，开好组织生活会。要进一步做好宣传发动工作，提高群众的参与热情。要继续开展主题实践活动，把边议边改贯穿活动始终，让广大农民群众在切实解决热点难点问题中得到实实在在的利益。在具体工作中，各试点村可以借鉴第二批活动单位的一些好的做法和经验，但要注意结合和创新，积极认真地探索农村基层开展先进性教育活动的有效途径。相关乡镇党委和督导组要对试点工作进行全程指导，及时总结试点工作的好经验、好做法，并向县委教育办提出建议、意见。
　　同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义十分重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的统一部署，继续保持先进性教育活动的良好势头，调动和发挥好广大党员和群众的参与热情，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，真正成为群众满意的工程。